头发斑白的老大爷，或骑着电动自行车在田间地头巡查，或在渔民船头上跟渔民谈心，或在农家院里给怒气冲冲的双方村民调解矛盾……近日，《法制日报》记者从山东省荣成市司法局获悉，自2015年10月该局逐步推行老干部调解制度以来，目前全市已建起“老干部调解室”12个，现有调解员26名。
这些老干部调解员平日在镇驻地司法所办公，村里调解不了的纠纷找他们调解。镇驻地没有事务，老大爷们就骑着电动自行车，或者乘坐便捷的乡村公交车，来到田间地头、船头内外巡查，发现纠纷苗头及时化解。配齐“行头”不含糊
“近年来，随着经济社会的不断发展，矛盾纠纷呈现多样性、复杂性、突发性等特点。以往，我们主要依靠村级人民调解委员会去排查化解，而村人民调解委员会成员一般是村两委成员兼任，一方面，他们大部分精力用于处理村中事务，对调解工作往往力不从心，另一方面，他们的专业性不强，调解经验不够，处理简单纠纷还可以，对一些复杂性纠纷往往驾驭不了。”一见面，荣成市司法局局长杨军就跟记者介绍老干部调解的缘起。
荣成市与一般县级城市不同，三面环海，海岸线长500公里，一共22个乡镇（街道），内陆乡镇（街道）仅占7个，15个乡镇（街道）沿海，居民大部分以渔业为主，大部分进行远洋捕捞，所以荣成市从事远洋捕捞的外来务工人员特别多。“远洋捕捞出海一次大都几个月，只有把海鲜拉到岸上销售完毕船主才能获利，所以渔民们大都有个不成文的规矩，捕捞工人平日只发基本生活费，等海鲜卖掉才补齐工资。因此这里的矛盾纠纷多是经济纠纷，没有一定的知识水平，根本调解不了。”杨军说。
荣成市司法局锐意探索创新人民调解模式，考虑到老干部有特长，2015年10月逐步推出了老干部调解制度。他们采取自愿报名和村支书推荐相结合的方式，从全市退休法官、检察官、司法行政人员及农村工作片长、村干部中进行遴选，每个乡镇两名左右。“老干部调解室”办公地点设在各乡镇（街道）司法所。
荣成市司法局副局长梁文国告诉记者，老干部调解制大约运行5个月左右时，暴露了一些问题，比如，对一些新颁布的法律法规政策掌握不够及时，老干部调解应对一些新问题无从下手；待遇少，无专项经费，老干部的工作积极性不能充分调动起来等。
为此，荣成市司法局落实三项措施:一是每年10月举办一次老干部调解员培训班，重点培训本年度出台或修订的政策法律法规，拓宽老干部知识面，为更好地处理新情况新问题打好基础；二是每半年开展一次经验交流会，通过老干部讲经验、年轻调解员谈体会等形式，加强老干部调解员与年轻调解员之间的沟通交流，推进以老带新，做好调解经验与调解方法的传承；三是针对老干部调解员待遇问题，从人民调解工作经费中拿出部分经费予以解决，以更好地激发老干部调解员的积极性。
采访时，记者碰巧遇到上庄镇司法所正聘请荣成市检察院和法院人员给老干部调解员讲解法律知识和人民调解工作技巧。记者发现，镇里为每个老干部调解员配备一台电脑，为他们订阅了《法制日报》等报刊，镇上食堂也给老干部们提供免费午餐。化解纠纷能量大
说起老干部调解的能量，上庄镇西上庄村党支书高钟信乐得合不拢嘴。
高兴的不只高钟信。今年6月25日，上庄镇刘家店村收割机手于双喜给村民于进颖收割小麦时，由于疏忽大意导致收割的麦粒掉了一地，造成很大损失。村调解后，双方未就赔偿数额达成一致意见。今年65岁的王永振退休前干过村党支部委员，57岁的王国洪也曾担任过村调解主任，两人听说后，立即亲自到现场查实情况，发现确实麦粒掉在地上很多。经核实，于进颖的二亩小麦只收了不足1500斤，损失估计在500斤左右，据此两位调解员找到于双喜进行协商，并召集村干部一起反复地做工作，最终协议由于双喜赔偿于进颖经济损失400元，两位纠纷人在两位老大爷的调解下握手言和。
东山街道办事处楼底下村村民毕氏夫妇，两人年龄都超过80岁，无生活自理能力。为减轻儿女负担，老人跟儿女商量每天给自己送点饭，子女吃什么饭就送什么饭就可以，别无他求。可是大儿子借老婆有病、自己出海打鱼，并且夫妻关系不和现已离婚等种种事由，拒不赡养老人。小儿子得知大哥态度后，非常气愤，两人发生冲突。村委调解委员会多次调解此事，但仍未做通大儿子工作，经村委会研究，决定将此事委托给东山街道公共法律服务中心协调解决。东山公共法律服务中心安排老干部调解员邹勇、高夕汉、于鑫伟调解处理此事，3人退休前分别是法院、农业局和民政局干部。在他们多方协调、说服之下，当事人认识到自己虽已离婚但仍应承担赡养老人义务。4名子女最终达成协议:由在家的其他3位弟妹照顾老人，每天送饭给两位老人吃；大儿子条件有限，每年给3弟妹2600元（老人吃饭费用）。这样既解决两位老人的生活问题，也解决了他们子女间的矛盾纠纷，达到全家和谐、社会稳定目的。调解矛盾有策略
“凡事不是一帆风顺的，上庄镇西涝村那次邻里纠纷，老干部不得不去搬救兵。”梁文国介绍，西涝村村民王华模现年80岁，在市内生活，家留有4间房屋。原来该房后的流水走向朝东，村委在新农村建设时，该房屋东侧一南北小路被推平，原流水的水沟被埋，王华模便挖了一条朝东流水的水沟，可道东侧的邻居于英语认为该水流冲着自己的院墙，对其风水不利，便私自将王华模挖的水沟埋上。王华模见状很生气，双方发生了争吵。后找到村里干部调解，于英语不听调解，仍坚持己见。今年6月1日，王华模到镇上请求调解，镇老干部调解员王国洪、王永振在现场调解时，对于英语的行为进行了批评，同时也劝说王华模，称于英语的丈夫得病去世，本人也得重病，最好让一步，变通处理此事，但王华模仍坚持要朝东流水。回来后，王永振、王国洪两位调解员找到了王华模在法庭当过庭长的大舅子讲明情况，要求其协助做好其姐夫的工作。经过反复协调和不断做工作，王华模终于让步，同意将房后的水朝东南续流到东水沟，至此问题得到解决。王华模还打消了上访追究村委修路造成此矛盾发生的应负责任。
“老将出马，一个顶俩，老干部调解能量确实不小，今年以来他们已成功化解各类矛盾纠纷586件。下一步，我们将进一步加大人民调解工作创新，争取把老干部调解经费列入财政专项资金，在全市推开老干部调解制度，促进人民调解工作再上新台阶。”杨军说。（孙安清 郭永君）
