金秋十月，在山东青岛市市北区的居民小区广场，常常会看到鬓发斑白的老年人聚精会神地用手指滑动手机屏幕，时不时发出爽朗笑声。
“我们社区里大部分老年人都用上了智能手机，大爷大妈们用手机不仅玩游戏、看新闻，更多的是通过手机小区团购、集体出游，甚至是参与小区管理和治安巡逻。”近日，青岛市市北区民政局副局长于军建颇为自豪地告诉《法制日报》记者，市北区搭建“互联社区”平台以来，推动135个社区向着社区治理共享、共议、共治行进。
社区治理“三个联动”
于军建介绍，市北区是青岛的老城区和主城中心区，低保、低边、残疾人数量占青岛市内三区的一半以上，老年人占户籍人口的23%，棚户区改造占青岛主城区总量的70%以上，民生保障和社会管理任务繁重。2014年以来，市北区针对社区居民多元化的服务需求和各类社区治理难题，出资300余万元搭建“互联社区”平台，每年出资3000余万元购买社会化专业服务，在海伦广场等全区135个社区广场实现免费wifi全覆盖，全面推行“互联社区”信息平台建设。
“此‘互联网’非彼‘互联网’。”于军建说，传统的政府信息服务平台大多以信息发布、政策宣传、受理问题为主，功能单一，居民认可度低、访问量低、参与率低。市北区创建的“互联社区”，目的在于以居民需求为导向，整合政府公共服务、社区志愿服务、便民综合服务等各类资源，通过线上线下的有效互动，构建社区治理和服务“O2O”模式，真正实现汇民意、集民智、解民忧的效果。该平台建立了“三个联动”:一是由居委会牵头建立起各利益主体间协商议事的社区治理联动，二是由社会组织整合社区和社会资源，满足居民多元化服务需求的社区服务联动，三是由专业社工培育各类组织，引导陌生邻里变熟人，形成组织化社区行为的邻里联动。
“构建互联社区，智能手机是必要的终端。但老年人大都使用操作简单的老人机，这对我们是个挑战。”敦化路街道办事处社会工作科科长李莹说，社区通过举办有奖活动、配备一名知识水平较高的信息管理员等方式，经常手把手教老年人操控智能手机。“伊春路社区80多座楼，前年时只有几个老年人用智能手机，现在几乎全换成智能手机了。”李莹称。
400个问题在线投票
2014年夏天，合肥路街道同德路社区广场舞扰民问题尤为突出。利用社区公共号和手机客户端，社区管理者在网上发起了投票，倡议居民们夏季早7点前晚9点后不要继续跳舞。几次投票和劝说后，舞迷们意识到了自己的行为给小区居民带来的危害，纷纷在网络上投了赞同票，广场舞扰民一事终于解决。
市北区民政局基层政权和社区建设科科长郑明德介绍，依托“互联社区”，市北区每年开展一次“居委会主任在线访谈”活动，135个社区居委会主任全部上线，针对居民普遍关注的热点、难点、矛盾问题，居委会主任们与辖区居民面对面交流、探讨、协商。据统计，2015年开展的在线访谈活动中，共收集各类问题两万余条，为居民办实事200余件。另外，针对居民普遍关注的热点、难点问题，街道社区定期组织居民在线投票和网上讨论，实现了社区事务在网上的共享、共议、共治。“互联社区”上线运行以来，各社区共对399个热点问题进行在线投票。
邻里和谐沟通有途径
“卫生死角脏乱差、废旧家具乱丢弃、自驾车乱停放等不文明行为，邻里之间不好当面说，说出来会让双方产生矛盾。装修扰民、私养大型狗、毁绿种菜等问题，居委会直接去管理，往往会发生当事者感觉丢失颜面从而当面冲撞的后果。对于这些事情，受影响的居民或者社区管理者如果在网上不点名地发发牢骚，往往会产生意想不到的效果。”于军建认为，由于各利益主体的积极参与，不文明行为在居民间的你说我议、劝诫和规范中得到自我修正，小区环境干净了、邻里纠纷化解了、社区账目公开了……
对于“互联社区”的功劳，敦化路街道伊春路社区党委书记兼居委会主任梁英感受更明显。敦化路社区有4800多户，那年区政府对该小区搞大规模的外墙保温，导致居民投诉不断，居委会每天一上班，办公室外就挤满信访的居民。梁英立刻向全社区18个党支部、724名党员的微信群发通知，成立特色党员工作室，利用党员优势一一劝说居民，令矛盾很快化解。“看党员们辛苦，我有时在群里给他们发个小红包，一次几元钱，把老党员们乐坏了，他们不图钱，就图这种互相尊重的感觉。”梁英说。
治安联防好载体
去年8月，伊春路社区年逾七旬的楼长赵大妈在楼道上遇到一陌生男子，该男子面容不善，手持一黑色蛇皮袋子。赵大妈询问该男子去向，该男子说住三楼。赵大妈自己住在三楼，对面邻居也很熟悉，根本没听说有这么个亲戚。她立即在楼座群和小区群里将信息发送，小区居民一下子警惕起来，接着治安联防队员和居委会工作人员也赶来了，陌生男子见势不妙，立刻逃走。“平日里，居民们每发现可疑情况，就用微信迅速发布，看到微信的居民们都会发个笑脸表示知晓了，大家形成合力，令小贼们很难得手。”梁英介绍。
今年5月，海伦街道综治办与驻街的海伦路派出所、瑞昌路派出所、鞍山路派出所等3个派出所推广治安防范“巡更制”“群防群治积分制”等有效做法，彻底消除了监控盲区、重点区域的治安防范问题。
“‘互联社区’做法和成效很不错，现在全区知晓率达到69%以上，群众参与率达到30%以上。仍然以伊春路社区为例，虽然青岛市内最大的果蔬批发市场在该辖区，但居民进京上访的，已由以前每年10起左右降为现在的零起，治安和刑事案件也大幅下降。2015年，市北区被评为‘全国和谐社区建设示范城区’，并入围第三批‘全国社区治理和服务创新实验区’。”于军建介绍，下一步，市北区将不断加强“互联社区”的规范建设、功能拓展和大数据应用，实现辖区居民“一机在手，什么都有”。（文/图 孙安清）
图① 社区工作人员推广使用“互联社区”APP。
图② 工作人员为居民讲解“互联社区”APP使用。
图③ 南昌路社区入户调解。
