今年以来，宁夏回族自治区银川市公安分局西夏区分局贺兰山西路派出所民警李晓海把家安在了沙城子警务室，真正地沉到了社区。“自从门前设了警务室，小偷小摸都明显少了。”警务室对面车行的老板说。
目前，银川市社区警务室达到了48个，基本覆盖了银川全市。每个社区警务室结合当地实际，形成了各自的特色。社区警务室充分发挥民警的主观能动性，通过各式方法有效地解决了警力问题，群众安全感和满意度大幅提高。
警力下沉，民警就驻在群众家门口
“过去派出所远，群众办个事，跑得累；邻里有纠纷，民警离得远，可能等群众报警时已经打起来了。现在好了，警务室就在群众家门口，群众‘抬腿’就能办事，有了矛盾纠纷，出门就有‘评理’的地方。”银川市青山警务室社区民警刘谊对社区警务工作的变化深有感触。
作为“1+N”社区警务的“试验田”，青山警务室于今年1月“挂牌”，刘谊成为了青山社区的“大管家”。“1+N”指的是1名司法调解员、2名禁毒专干、3名协勤、3名社区网格员等。刘谊与她的社区警务团队一起负责着3个社区、2.2万余人的家长里短、大事小情。
“1+N”社区警务机制，让民警从“走进”社区向“驻进”社区，从单打独斗向团队作战，从“带回处理”向“就地办公”转变。截至目前，青山警务室提供便民服务130余次、办理居住证600余本、成功调解矛盾纠纷30起，成为群众家门口的派出所。
帮居民从所里领回新办的身份证，开车带着行动不便的老人去所里办理证件，调解邻里的纠纷和矛盾……这些都是西夏区星光巷社区警情引导员孔喜的日常工作。“过去光所里的事情都忙得晕头转向，根本顾不上社区的事情。今年开始，我们只管社区的事，腾出了很多时间来帮老百姓办事。”孔喜说。
日前，银川市公安局制定下发了《关于进一步加强派出所基层基础工作的意见》，明确了社区民警职能定位，主要负责基础信息采集、实有人口管理、行业场所管控、矛盾纠纷排查化解、治安巡防、服务群众等工作，全力推动社区民警专职化。目前，全市社区民警数占派出所总警力的41%。
“社区民警+N”，群防群治保平安
西夏区星光巷社区是一个老旧小区，无物业、无安保、脏乱差是孔喜来到这个社区后的第一感觉。
“我们来到这后第一件事就是联系安防公司和物业公司，对小区的安保力量进行升级。“现在小区里随处可见的探头，随时和我们保持联系的保安，让犯罪分子望而生畏。”孔喜说。目前，其管辖范围内的小区已从传销人员聚集地、入室抢劫高发的小区变为了“零发案”小区。
“零发案”小区成绩的取得也有小区大妈们的功劳。一支由小区党员组成的队伍发挥了重要作用，66岁的居民王长梅大妈是其中的一员。“发现可疑人员我们第一时间就告知小区内的警民联防室，他们会第一时间告诉派出所民警。”王长梅告诉记者，“现在小区暖气管道改造了，绿化物业也有人管了，社区民警贴心得很。”
“这支队伍的建立对警方打掉小区传销组织窝点起了很大的作用。”孔喜说，“这么大的社区只有我一个警察，如果只靠我，是忙不过来的。”
“微警务”诊治基层基础“顽疾”
银川市兴庆区瓷砖市场所在的民乐社区一直是治安难点。瓷砖市场从建立之初就与银川市劳务市场相邻，地区人员鱼龙混杂，流动性强。“因地理位置特殊，出租屋多且廉价，在此聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动频发。”兴庆区民乐社区民警余建明说。
余建明除了是社区民警，还有一个身份是中山南街派出所副所长。“我们将副所长安排到这里来担任社区民警，这表明了我们对治理瓷砖市场治安的重视和决心。”中山南街派出所所长任建华表示。
警务室的设立有效震慑了犯罪分子，自2015年8月以来，中山南街派出所在瓷砖市场共接处警1089起，同比下降9%，刑事案件发案率同比下降26%，破获刑事案件39起，刑事拘留36人，破案率、刑拘人数分别提升44%和22%，治安效果显著提高。
今年以来，银川市公安局通过构建社区警务“微单元”，加强社会建设和管理，规范基层警务工作，诊治基层基础工作“顽疾”，逐渐走出了一条“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的具有银川公安特色的社区警务新模式。（苏 婕 邢 强）
