深化受案立案制度改革 加强刑事执法工作 深化全警常态化实战培训
北京积极打造执法规范化“升级版”
北京市公安局认真贯彻落实中办、国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》精神，着眼破解基层执法办案瓶颈问题，主动适应司法改革新要求和公安工作新常态，近日连续出台了改革完善受案立案制度的实施意见、建设执法办案管理中心、推出加强刑事执法工作10项措施以及创新深化全警常态化实战培训等一系列改革措施，持续推进执法规范化建设，持续推动执法质量提升。
依托执法办案管理中心深化受案立案制度改革
受立案是公安机关办案的第一道关口，是事关公安工作全局的关键环节。北京市公安局将受案立案制度改革纳入全面深化公安改革整体布局，明确改革思路，强化顶层设计，找准载体抓手，逐步深入推动落实并取得成效。
北京市公安局紧密围绕接报案、受案、立案三个重点环节，以实现“有警必接、接警必录、有案必受、受案必核、立案必查”为目标，以执法办案管理中心建设为载体，坚持突出问题导向、遵循办案规律、坚持质效并重、强化监督管理四项基本原则，通过进一步规范完善工作流程、强化整合各部门及各警种监督管理职能、不断深化执法公开、有效提升信息化建设水平，切实加强对受案立案工作的流程管控和问题整改，使受案立案工作更加规范、高效。
经过反复调研论证，北京市公安局出台了关于改革完善受案立案制度的实施意见及受案立案工作规定，突出强调了三方面改革重点：一是严格实行接报案登记制，特别是对于群众上门报案的，应当做到“三个当场”，即当场进行受案登记、当场接受证据材料、当场出具回执。二是首次明确受案立案审查期限，行政案件受案立案审查期限原则上不超过24小时，疑难复杂案件受案立案审查期限不超过3日，刑事案件受案立案审查期限原则上不超过3日，最长可延长至30日；法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的，从其规定。三是进一步强化信息化支撑，进一步调整优化受案立案网上审核审批流程、监督管理功能，逐步推动执法相关音视频管理系统与执法办案系统的信息关联，确保执法办案全流程网上运转和可溯式监督管理。
北京市公安局创新推进执法办案管理中心建设，目前，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、房山、怀柔、密云、延庆及天安门分局等分局已陆续建成并投入使用。为充分发挥执法办案管理中心“执法中枢”的作用，北京市公安局将执法办案管理中心建设与受案立案制度改革紧密结合，创新尝试在执法办案管理中心设立受立案监督办公室，切实加强对受案立案执法初始环节常态化监督，实现对执法活动的全方位、全流程、封闭式管理。
推出加强公安刑事执法工作10项措施
为积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度对公安工作的新要求、新标准，北京市公安局密切结合首都公安执法实际，深入研究推进刑事诉讼制度改革工作，制定出台了《北京市公安局关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作实施方案》，推出全局加强刑事执法工作的10项措施，并逐项明确了牵头单位及配合单位，确保工作稳步推进。
这10项措施包括：完善证据收集工作机制，完善现场执法录音录像制度，完善讯问制度，严格实行非法证据排除规则，规范涉案财物查封、扣押、冻结程序，完善技术侦查证据的调取、审核、移送工作机制，健全犯罪嫌疑人、辩护人和其他诉讼参与人的权利保障制度，推进刑事案件速裁程序和认罪认罚制度试点工作，建立证人保护制度，落实侦查人员、鉴定人出庭作证制度等。
下一步，北京市公安局将全力推动上述10项措施落实到位，通过建立完备的证据规则体系，健全规范的取证标准体系，落实严格的制度保障体系，进一步推动全局民警转变执法理念，树立审判中心意识，全面提升全局刑事执法规范化、精细化水平，实现办案程序规范化、办案流程信息化，开创首都公安法治建设新局面。
创新深化全警常态化实战培训体系
为构建实战化的执法培训体系，北京市公安局突出实战实用，进一步健全完善“常态学、常态训、常态考”的执法实战培训机制，分层次、分岗位、分类别地开展培训工作，促进民警执法理念、执法能力、实战技能、习惯养成的提升，在强化队伍素质中保障推动执法规范化建设可持续发展。
培训体系按照“领导干部、执法骨干、一线民警”三个层级，分别采取市局统一集中封闭的一级培训、直属单位及分局组织全部一线执法执勤民警的二级培训以及全局基层执法单位每周训练日形式的三级培训的方式，同时辅以每周一次的全局“视频大讲堂”，覆盖全局一线执法执勤岗位干部民警共计3.7万人。
他们抽调有丰富基层实战经验的精干力量组成教官团队。教官们“走下讲台、推平黑板、白话教学、实战演练”，大幅浓缩理论内容，主要课程都是在模拟街区进行实战演练，结合基层实战警情教会民警每句法言法语、每个技战术动作、每种警用装备操作，力争使基层民警“文能法言法语在口、武能迅捷有效处置”。教官们针对基层常见警情，与基层民警进行“面对面、手把手”的教学与交流，力求基层需要解决什么问题，就学习和探讨什么内容。
北京市公安局在集中开展一级培训的基础上，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，推动各分局、基层单位结合自身实际、工作特点，创新培训形式和内容，不断提高基层领导干部和广大民警的法律素养和执法能力。（胡爱华 慈曲）
