记者从今年上半年海南省海口市公安局给市民提交的“成绩单”了解到：自2010年以来逐年攀升的治安警情出现了“拐点”，该局受理的各类警情与去年同期相比下降9.9%。
开展创建全国文明城市和国家卫生城市工作以来，海口社会治安和交通秩序环境均发生了巨大变化。是什么样的原因给老百姓带来了实实在在的获得感？海口市公安机关给出的答案是，以民意引领公安勤务改革，以问题导向、责任导向、目标导向为引领，对群众不满意的突出治安问题和交通问题进行主动防控和有效治理，从而赢得市民的普遍满意。
打防结合，构筑“民心工程”
在新时期、新形势下，人民群众对平安的期待越来越高，平安建设是重要的民生工程。海口市公安局新一届领导班子借力海口“双创”，把公安工作放在“双创”大局中谋划和推动，加大对各类违法犯罪的打击力度，切实维护群众切身利益。
去年11月，海口警方开展了打击“两抢一盗”犯罪的“雷鸣”行动，坚决压住侵财犯罪案件高发势头。为助推“雷鸣”行动，海口警方同步展开了为期3个月的“破小案竞赛”活动，积极回应群众期待。“雷鸣”行动中，警方共破“两抢”案件810余起，破获入室盗窃案件320起。
随后，海口警方强化城市社会治安综合治理理念，引入“警情常量指导警务”理念，加强警情分析研判，提高驾驭复杂治安形势的能力。通过大力构建和运用街面巡防网、社会监控网和专业攻坚网来实现对“两抢一盗”案件的围剿。他们实行值班长负责制，科学合理调配警力，达到就近快速处警，从机制上保障快速反应，按照就近围捕、设卡盘查、区域联动的原则进行快速处置，对一般治安、刑事警情确保接警后民警在8分钟内赶到现场；对暴恐警情，部署在反恐重点部位、重点场所的先期处置警力在1分钟内处置，增援警力在5分钟内赶到现场，形成了“1+5”快速反应机制。
他们建立了警企协作机制，指导和督促138家重点工程项目落实安全保卫措施，加强对其周边地区的治安整治。他们升级改造旅馆业信息系统和歌舞娱乐场所从业人员管理系统，“四实”登记率、及时率、准确率明显提升，通过预警，成功抓获在逃人员50余名。同时，他们实行了派出所控案动态问责机制，引导基层单位重视基层基础工作。通过建立派出所辖区治安态势评估机制，对控案不力、多次触碰警情预警红线的16个派出所领导班子进行提醒、约谈，倒逼控案工作，取得了明显成效。
随着打击犯罪的效能不断提升，海口警方更快地破大案，更多地破小案，控发案的能力不断提高，群众的安全感不断增强。
创新管理，开展社会治安综合治理
创立“公安+城管”联合执法模式、设置“潮汐车道”提升道路通行能力、首创利用电子警察抓拍机动车不避让行人的交通违法行为，一项项创新成果彰显了海口公安打造平安城市的决心。这种创新，也是海口警方着眼城市管理，实施主动警务和开展社会治安综合管理的有效手段。
今年5月18日，海口城市警察支队挂牌成立，承担起整合公安、城管和联防力量开展社会面治安巡逻防控和参与社会综合治理工作的重任。他们创新推出了“公安+城管”联合执法模式，公安和城管“执勤一起去，处理两条线”，涉及城市管理的，城管按章处置；涉及社会治安的，警察现场处置，互相支援、互相配合，达到了“1+1>2”的效果。今年以来，支队共处罚、教育、劝导、清理各类影响市容管理规定问题8700余起，配合全市共拆除违法建筑176万平方米，全市未发生围攻或殴打城管执法人员的暴力抗法事件，城管人员想管事、敢管事的工作积极性明显提高。
此外，海口公安构建了“公安+医疗”模式，破解了收押难题。他们成立了监管医院，既破解了病残吸毒违法犯罪嫌疑人的收治难题，又方便了市民群众就医，实现了多方共赢效果。
为了创新工作模式，海口警方树立警务信息化理念，深入实施情报信息主导打防控战略，民警网上作战意识和能力有了很大提升，他们整合各方资源建设“天网”工程。“天网”二期项目将在海口市主城区209平方公里的区域内建设5500余个监控点、安装1.1万余个摄像“天眼”，将在侦查破案、社会服务综合治理方面发挥巨大作用。他们实施“互联网+警务”工作模式，从重点单位场所和区域入手，利用QQ群、微信群等多种手段推进基层基础工作信息化，以严格的责任落实为公安实战提供有力的支撑。龙华分局金贸派出所社区民警李凯推出“社区微警务”，在社区建立9个物业管理微信群、8个行业微信群，充分发挥人熟、地熟优势，加大信息收集力度，一年半时间就抓获各类犯罪嫌疑人34名。他们还充分发挥微信平台快速发布的优势，遇到有影响社会稳定的谣言时，通过微信、微博等平台及时、准确辟谣，一年以来，共辟谣上百次，有力维护了社会稳定。
拓宽渠道，发动市民举报违法犯罪
为了便于市民群众对“黄赌毒”等社会治安问题的投诉，海口警方除110指挥中心受理投诉外，还在警务督察支队成立专门投诉服务中心，对上级交办、网上受理的举报投诉和媒体披露的社会治安问题进行快速受理快速督办，大大提升了群众诉求办理效率，拓宽了发现社会治安突出问题的渠道。
为了治堵保畅，海口警方与科技公司签署合作协议提供实时路况服务、在重点路段设置“潮汐车道”提升道路通行能力、首创利用电子警察抓拍机动车不避让行人的交通违法行为。同时进一步调整勤务模式，交警勤务时间调整为6时至24时，每天执勤18个小时。在整治交通乱象的同时，对早市等临时的占道场所进行管控，重点对容易发生突发性交通拥堵的点段增补警力值守，并切实强化相关路面管控措施，路面见警率、管事率明显提高，勤务管控效果显著增强。
今年4月，海口交警面向社会各界广泛征集道路交通管理工作“金点子”，共收到关于道路交通秩序管理、车管驾管及队伍建设等方面共272位市民提出的意见和建议。经过评选，最终确定10个“金点子”名单。其中一市民提出了行人和非机动车过街对冲的问题，建议设置箭头引导分流，警方采纳了该建议，在彩虹天桥进行实施。
躲开了交通监控摄像头，却难以躲开市民的“随手拍”。海口市交警从去年12月份起开展了交通违法“随手拍”活动，鼓励广大市民举报交通违法行为线索，实行“随手拍”交通违法行为线索举报奖励机制，整治各种交通违法行为，取得明显成效。（黄培岳 张振汉 陈烽）
