基层治理力量薄弱难题如何破解？怎样汇聚社会力量实现群防共治？校园欺凌、电信诈骗、非法集资、拐卖儿童……各类传统和非传统安全威胁如何应对？答案是创新。10月10日至12日，全国社会治安综合治理创新工作会议在江西南昌举行。与会中央和地方有关单位负责人交流平安建设经验，分析当前形势，研究部署深入推进社会治安综合治理创新。从被动应对处置各类风险转向主动预测预警预防，创新——已成为平安中国建设的关键词。
“把大数据等现代科技手段与社会治理深度融合起来，将为社会治理插上腾飞的翅膀。”会上，中央政法委领导如此表示。贵州、浙江、上海等地将大数据、云计算技术与公安业务等高度融合，提高了社会治理智能化水平。会议提出，要打破基于权力所形成的各种利益固化的体制壁垒，统筹有关地方、部门和互联网企业资源力量，尽快建立科学的数据标准体系，解决内外融合难、上下对接难等问题。
网络犯罪来势汹汹。在英美等国，网络犯罪已成为第一大犯罪类型。在我国，网络犯罪占犯罪总数近1/3，而且每年还在大量增加。“当前，我们面临的最现实安全威胁主要来自网络空间，网络安全的复杂性、影响力远远超过传统安全。”中央政法委领导指出。
电信网络诈骗已成社会公害。会议要求，发挥好电信、银行等单位作用，落实源头防控责任；创新工作机制，形成依法打击合力。针对电信网络诈骗犯罪非接触性、空间跨度大、链条长的特点，会议提出有关部门要尽快出台指导意见、司法解释，解决取证难、追赃难等问题；结合制定《个人信息保护条例》，加大信息源头保护力度，完善公安、教育、医疗、金融等行业信息安全保护体系。
近年来非法集资案件频发。会议提出，要提高金融风险鉴别能力，善于发挥法治对创新的引领和规范作用；借鉴山东等地做法，推动建立立体化、社会化、信息化监测预警体系。据悉，《处置非法集资条例》目前正在制定当中。
据统计，今年5月到8月发生的校园欺凌事件分别为28起、17起、17起、6起。教育部党组副书记、副部长沈晓明在会上透露，将把防治学生欺凌纳入国务院教育督导委员会工作体系，督导各地学校制定防治欺凌工作制度；建立重大欺凌事件台账制度，明确欺凌事件管理、调查、协调及处置等工作的负责人。教育部正会同有关部门研究制定《关于防止中小学生欺凌和暴力的指导意见》。
中国工商银行打造集电信诈骗交易监测、风险预警和欺诈拦截于一体的智能平台，配合公安机关近一年来累计查冻涉案账户10万个，协助侦破一大批大要案；顺丰快递建立高风险快件管控系统，2016年以来共预警风险快件近15万票，截留违法违禁物品近300件……这次会议邀请了一批有影响力的金融、电信、互联网、物流寄递等领域企业负责人参加。“希望各类企业充分发挥资源、技术、人才等优势，积极参与社会治理，为维护公共安全、建设平安中国作出更大贡献。”中央政法委领导表示。
“目前在社会治理实践中，单干、分割的思维方式和行为方式仍较突出，致使资源、力量难以统筹，程序、规范难以对接，条条、条块、线上线下难以实现一体化，制约了社会治理整体效能的提高。”会议强调，要强化全局观念，摒弃本位主义，更加注重设施联通、信息互通，更加注重力量统筹、资源共享，更加注重程序对接、工作联动，更加注重地区协作、条块互补，更加注重线上线下一体互动、相辅相成，增强社会治理的系统性、整体性、协同性。（记者 靳昊、胡晓军）
