面对社会治理领域出现的新问题、新矛盾、新风险，创新已成为共识。创新既要敢于大胆尝试，也要注重从实际出发、尊重客观规律。在刚刚召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上，小编发掘出6个创新样板，看看这些成功经验带给我们怎样的启示。
创新关键词之一：联动融合
【样板】江西省南昌市西山万寿宫庙会传承千年，每年，成千上万的信众从全省各地涌向这里，最多时一天多达36万人。庙会带来的各种安全隐患一直让当地党委政府如履薄冰。但是今年，庙会的安全问题不再让人纠结。
各个香团都由多少香客组成？有无犯罪前科人员？什么时间来？走什么路线？这些信息，经省综治中心协调调度、各地网格员充分摸底，西山镇综治中心做到了提前掌握。庙会期间，武警、公安、城管、消防、卫生等综治成员单位进驻镇综治中心，为庙会的安全有序保驾护航。
西山镇党委书记赵婷婷说：“这次庙会安保工作，我的体会是镇综治中心向上能够和省、市、区综治中心对接，向下能通过视频对各个村、社区进行指挥调度，横向能将各个部门的资源力量有效整合，党委总揽全局、协调各方的核心作用得到充分了发挥。”
【启示】通过建立全省统一的综治中心，江西省融合了横纵两条线的要素，提升了涉稳信息收集、治安形势研判、矛盾化解督导、应急处置调度的实战效能。
在社会治理实践中，风险跨界性、关联性空前增强，没有哪类风险不需要综合施策、没有哪个地方和部门不需要协调配合。因此，必须摒弃本位主义，强化全局观念，注重地区间的协作和条块的互补，增强社会治理的系统性、整体性、协同性。
【发力点】进一步落实综治中心规范化建设；注重设施联通、信息互通；以党建融合为纽带，推动街道社区和驻区单位结对共建、交叉任职、活动共联，增强基层治理合力。
创新关键词之二：开放共治
【样板】2016年9月，中国工商银行与公安部合作开发的国内首款电信诈骗公益查询软件——“工银融安e信”上线了。个人只需要下载“融e联”客户端，就可以随时对可疑汇款账户进行查询，如该账户已被公安机关列入黑名单，用户会收到谨慎操作的提醒，从而大大降低受骗概率。
早在2013年，工行就与公安部合作共建了百万级电信诈骗黑名单数据库，对所有通过工行1.7万个网点、10万台ATM机以及网上银行办理的汇款进行实时筛查，如发现收款账户为涉案黑名单即自动阻断。目前，工行还在针对电信诈骗账户多笔、大额异常转账、分流提现等犯罪特征，研发欺诈交易监测模型。
【启示】过去，社会治理靠政府包打天下，效果并不好。实际上，政府、市场、社会扮演不同角色，有着不尽相同的资源手段，政府要敢于放权、舍得放权、善于放权，善于利用市场的力量，激发社会的活力，从而形成三方的优势互补，提高社会治理水平。
【发力点】着力发展专业性、行业性调解组织；善于运用购买服务、项目外包、保险等方式化解矛盾、防控风险；加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，支持行业协会商会类社会组织发展。
创新关键词之三：人民民主
【样板】以往在房屋拆迁过程中，房产价值的评估是容易诱发社会矛盾的一个重要环节。过去房屋评估公司都是由政府指定的，评估公司给出的评估价直接决定拆迁户最后能拿到多少钱。这其中会不会有暗箱操作？居民们往往不放心，一旦补偿达不到心理预期，很容易产生对抗情绪。
如今在南昌，房屋评估公司由居民自己选择。居民可以先自发推荐多家房产评估公司给政府，由政府进行资格审核，审核通过后，再由居民投票选出两家公司来。这两家公司按照相关规定，背对背估价，哪个价格高，就选来作为补偿标准。
【启示】变“少数人说了算”为“与群众商量办”，南昌的做法充分发挥了民众的自治作用，理顺了公众诉求和政府行政之间的关系。社会治理是亿万人民的公共事业，只有“依水行舟”，充分发挥人民群众的主人翁作用，才能真正激发起群众的创造精神、责任意识，形成共建共享的格局。
【发力点】多方搭建人民群众参与社会治理的平台和渠道；创造有利于人民参与的组织形式；对征地拆迁、公共设施建设、重大项目上马等，通过举行民主恳谈会、议事会、听证会的方式，增强群众的认可度；完善网络民意收集机制、协商互动机制，把不同的合法利益诉求纳入有序化、制度化轨道。
创新关键词之四：法治
【样板】河北省廊坊市政府各部门将权力清单、责任清单汇总后，形成了2800多个权力事项和1500多个责任事项，交由市政府法制办进行合法性审查。政府的重大行政决策也必须经过合法性审查才能实施，施行的第一年里，廊坊市政府共有400多件决策事项经过了合法性审查，其中有标的额上千万的行政合同，有法律关系错综复杂的涉法事务，也有涉及群众切身利益的规范性文件。
近年来，全国各地各级政府不断强化法治意识，纷纷出台重大行政决策程序规定，建立合法性审查、风险评估、公众参与等制度，对行政决策权进行刚性约束，预防减少因决策不当引发的矛盾。
【启示】实践证明，法治是社会治理的最优模式，当法治成为全社会的追求和行为模式时，很多难题就会迎刃而解。
【发力点】法无规定不可为，要通过健全的法治管住任性的权力；通过个案的依法处理，为社会确立是非标准、明确行为底线；针对人民群众反映强烈的问题，善于以典型个案依法处置为突破口，发挥好引领作用；善于运用民事法律手段，改变过去过度依赖行政、刑事法律手段的情况，以较小成本取得较好效果。
创新关键词之五：大数据
【样板】2014年7月起，在众多互联网企业的支持下，贵州启动“云上贵州”系统平台建设，这是全国第一个实现省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台，实现了公安、交警、消防、医疗等部门的联合执勤，提高了统一指挥、快速反应、高效决策处置能力。通过大数据技术的深度应用，贵阳市有效解决了省会城市常见的交通拥堵、治安、信访、戒毒等众多社会治理的难题，实现了平安建设弯道超车。
【启示】大数据是社会治理现代化的大战略、大引擎。作为西部欠发达省份的贵州省可以做到的，全国大多数地方都可以做到。要充分借鉴贵州做法，把大数据应用与社会治理创新深度融合，推进职能优化、机制变革，提升社会治理的层次和水平。
【发力点】尽快建立科学的数据标准体系，解决内外融合难、上下对接难等问题；善于对数据价值进行深度挖掘，揭示事物内在关联性，推动由事后追溯向事前预测预警预防转变；把科技革命与机制变更相融合，进一步激发创造力。
创新关键词之六：基础制度
【样板】实名制体现了行为自制、责任自负的法治原则，是预防打击违法犯罪的重要一招。2012年，火车购票实名制全面施行。当时，有很多不解的声音，认为火车不同于飞机，火车实名购票既不方便群众，又可能泄露个人信息，实在是小题大做。然而，实名制施行四年来，乘客切身感受到，车票没过去那么难买了，“黄牛”现象销声匿迹了，而且列车上的违法犯罪大幅减少。
当前我国社会治理中比较棘手的电信诈骗、涉众型经济犯罪、物流寄递危险物品等问题。之所以时有发生、屡禁不止，就是公民身份信息核查责任没有落实到位的结果。
【启示】基础不牢、地动山摇。一个国家各领域基础性制度的建设，是提升国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证，对经济繁荣、社会稳定具有重要意义。近年来，针对网络、手机号码、购票、物流寄递实名制等一系列规定的出台，为加强社会治理工作打下了坚实的基础。
【发力点】推动以公民身份证号码为基础的信任根制度建设，促进诚信社会建设；保护企业、公民合法财产的产权制度；加大对知识产权侵权行为惩治力度；规范涉嫌违法企业和人员财产处置程序，着力解决随意查封扣押冻结合法财产等问题。（王黎鹏）
