走进陕西陕西省西安市作为西北地区经济社会发展的桥头堡，近年来寄递物流业发展迅猛，当地公安机关下好先手棋、打好主动仗，就加强监管工作做了有益尝试，三个100%经验曾在去年9月的大连会议上推广。实践中，他们又进行了创新和发展。
揽收的快递件正在通过传送带检视
新行业新问题
催生新警种新模式
小快递，大民生。在“互联网+”时代，寄递物流行业安全管理不仅关系快递和物流企业从业人员，还关系着每个单位的日常工作和广大群众的衣食住行。
数据显示，2015年西安市快递业务量和业务收入占西北五省区总量的近4成，全市寄递物流企业已突破万家，从业人员超过50万。高速发展的业务量加上多头管理、监管职责不明晰，寄递物流领域存在违法犯罪隐患，加强监管迫在眉睫。
通过警力内部挖潜和角色转换，2015年7月，西安市公安局将原铁路建设警察支队转型为物流寄递犯罪侦查支队，我国第一支快递警察队伍应运而生。
物侦支队的核心业务是犯罪侦查。他们坚持治安管控和犯罪侦查两手抓、两手都要硬，以有效治安管控为犯罪侦查打下基础。
在明晰的治安管控职责下，物侦支队建章立制，为寄递物流业治安管理提供基本遵循。在他们提交的相关制度方案基础上，西安市公安局出台了《关于加强物流寄递行业治安管理工作的实施意见》《开展寄递行业收寄实名制试点工作方案》等一系列规章制度，建立了收寄验视制、实名登记制、警情报告制、举报奖励制等13项工作机制，明确了行业治安管控执法流程。
从近些年警方破获的案件看，寄递物流渠道的犯罪隐蔽性特征极强。为实现精准打击，有效推进货源地、犯罪地侦查协作长效机制的建立，物侦支队建立了案件协调、重大案件督办、线索移交等七项制度，同时建立了涉恐监管与打击犯罪工作机制等六项内部常态协作配合工作机制。
物侦支队与西安市邮政管理局密切合作，监管寄递企业落实寄递物品100%先验视后封箱、100%实名登记、100%过X光机安检工作要求。以健全完善动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制、全覆盖安全责任体系为重点，全面强化各项安全管理措施，集中整治各类安全风险隐患。
西安某快递公司员工正在对包裹进行扫描录入
打好组合拳
严打违法犯罪与服务行业发展并举
为提高三个100%的群众知晓率，物侦支队加大了宣传力度。他们向快递企业发放并在每辆快递车上张贴“公安机关要求：收寄物品必须验视并出示身份证”的提示条，既警示快递企业时时牢记规定，又避免快递员因落实规定与客户发生纠纷；印制数万本《寄递物流行业员工手册》《X光机图像识别教材》等分发给寄递物流企业员工，让他们知规定、懂操作、守规矩。
针对寄递物流企业大都在晚上安检、收发货物的特点，采取错时工作法，由物侦支队领导轮流带队对寄递物流企业进行检查，发现可疑快件立即处理。在全市25家大型寄递企业分拨中心设立警务工作站并派驻专职民警，前移监管关口。去年，物侦支队在检查自强路物流寄递企业时发现，某快递公司的一个点部多次发生承运的贵重财物在运输途中被盗案件，支队立即与自强路派出所成立联合专案组，很快将采用掏空邮包内物品再将空盒复原方式偷盗名牌手机的嫌疑人抓获归案。
物侦支队在全市1.1万名快递员中发展了近万名治安信息员，向他们传授禁寄物品识别知识，制定了举报奖励制度，鼓励他们提供违法犯罪线索，根据提供信息的价值给予不等奖励。这些信息员变成了“智能摄像头”，通过寄件人信息登记、物品查验、X光机安检等环节，举报违法犯罪线索，大大提高了打击精准度。今年5月，一名信息员提供线索：在向一男子索要身份证实名登记时，该男子谎称有事离开，快递员认为此人形迹可疑，随即报警。支队民警迅速赶往该快递分拣点，对可疑快件检查、甄别，认定为假钞。支队立即组成联合专案组立案侦查，经过两个月的艰苦工作，最终将犯罪嫌疑人抓获。
帮助物流寄递企业解决在正常、合法经营中遇到的问题，促进行业良性竞争发展，也是物侦支队的工作内容。今年5月，西安地区出现黑快递公司冒名某国际快递公司承揽业务，支队成立专案组，一举查封并关停七家假冒的黑网点，在社会上引起强烈反响。
为加强管理，物侦支队制定寄递物流企业档案样本，规范登记企业各类信息，打好监管基础。对辖区内寄递物流企业，尤其是背街小巷、物流市场周边的货运部、托运部等物流企业及居民小区里的快递网点全面摸排、不留死角，建立健全28类档案，与企业签订治安管理责任状。
针对大专院校门口快件量大、散乱、易发生丢失甚至绺窃等情况，物侦支队联合市邮政管理局在西安电子科技大学等3所大学进行校园快递超市试点，通过企业化经营集中揽收、派送各家快递企业快件，规范了校园快递秩序。
收寄的快递件按照区域被分门别类，一目了然。
用信息化手段
把监管工作落实到最后一公里
在寄递物流业三个100%落实过程中，实名登记作为加强安全管理的第一道防线，被认为是最有效、企业负担较小、操作难度却较大的环节。受制于缺乏统一登记标准、客户担心信息泄露等诸多因素，推广实名登记一度障碍重重。
物侦支队自主研发了“终端+网站”的寄递物流业治安管理信息系统，为实名寄递落地找到了一条新路子。
在试点单位沣东新城公安分局，民警向记者演示了系统使用过程。快递员根据公安机关公布的APP下载链接，在手机上安装“寄递物流业治安管理信息系统”APP，公安机关在对快递员有效身份进行验证后，赋予快递员使用APP功能，一人一账号，保证“谁采的信息能追溯到谁”。
在手机APP核心功能模块“收寄登记”中，快递员通过手机对寄件人身份证、快递运单条形码、货品进行拍照、扫描，APP软件能自动将照片中的身份证信息和运单编号进行识别并形成数据。系统依托手机GPS定位可自动填写寄件人地址，整个拍照扫描过程不超过20秒。
快递员点击“上传”，将所采数据与压缩后的照片第一时间传至公安机关架设在互联网上的数据库。通过边界接入技术，数据信息进入公安专网，形成信息的云存储，与公安机关多个数据库实施碰撞比对、集成分析、综合研判，即时实现导侦、定位、预警功能。
在后台，打开公安专网中的“寄递物流业治安管理信息系统”，民警可按照物品编号、名称、寄件人、寄件日期、寄件场所等要素，实现对寄递物流信息的精确、组合查询与模糊查询，并可查询寄递物流场所日常安全检查维护等信息。
该系统2015年7月试点以来，广受好评。多位寄递企业负责人向记者表示，手机APP拍照采集信息，最大限度降低了信息登记对快递员工作效率的影响，企业本身无需购置相关硬件设备，几乎没有负担，只是快递员每月增加了几元钱的网络流量费用。
物侦支队法制大队大队长焦振华说，快递员采集的信息第一时间上传至公安机关架设在互联网的数据库，无论是快递员还是寄递企业，都无法获取寄件人身份信息，保证了公民个人身份信息安全。而公安机关通过这一系统，能实现对企业、网点和快递员变动的实时掌握、动态管理，在强化快递企业治安管理、提供打击犯罪线索方面发挥了重要作用。该系统将在全市寄递企业推广，为物流业推行实名登记制插上信息化翅膀。（樊蕊 李林海）