在南昌市著名的八一起义纪念馆附近，有一片老城区。上个世纪90年代市政府就打算拆迁改造，但每一次都少不了上访、跳楼和群体事件，最后只能不了了之。30年过去了，这块地方更加破败。
许多棚户区居民迫切希望拆迁。2013年，新一轮旧城改造启动之后，南昌市推出了“1+6+X”的棚改方案。所谓的1就是在资金不能平衡时，由市土地储备中心托底;6就是利用政府六大投资融资平台解决资金的短缺，同时特别注重推出X，就是社会的各种资本。
有了钱，还要把政策用足用好。老住户周奶奶的房子只有十几平米，还是公房，按政策根本补不了几个钱。在南昌的棚户区，像周奶奶这种情况的拆迁户不在少数。为了解决这一问题，南昌市在棚户区改造时，探索了先房改、后征收的政策。
周奶奶住了一辈子的房子终于属于她自己，但即使这样，她的房子只有十几平方米，按照现有面积补偿的钱根本不够。南昌市针对这些特困群众，又制订了相应的棚改政策。即对房屋面积不满36平方米的，可以享受36平方米的补偿标准，同时还有两个总价20%的补贴和奖励，再加上1.2万元的提前搬迁奖，总共达到40多万元。
周奶奶用这40万元给儿子买了一套二手房，而他们老两口，因为符合公租房申请条件，政府按照棚改拆迁户优先配置公租房的规定，为老两口配租了公租房。
