江西省公安厅去年的一项调研显示，有近60%的自接警情没有录入接处警系统，游离在监督之外。警情录入不全、不准、不实，是长期困扰公安机关的一个顽疾。如何破解？江西公安开出药方：进行全警情录入警务改革，架设一条闭环运行的“警情高速公路”。
改革以来，今年1月至9月，江西省公安机关录入有效警情177万余起，其中自接警情41万余起，同比分别上升23.14 %和270.29 %。基于更有效的警务数据，破案绝对数同比上升21.6%。
多次报警接警系统中却找不到记录
去年3月，江西奉新县的小青（化名）被前男友砍成重伤。案子破了，小青的母亲却到江西省公安厅上访，控告当地派出所不作为。
原来，案发前，小青的前男友就多次威胁说，要杀了她一家人。小青的母亲多次到当地派出所报警，但“报警出警，出警不抓人”。
江西省公安局信访处控告申诉查办科科长余熙平介绍，他们到当地派出所调查发现，小青母亲确多次报警，但接处警信息系统中却找不到任何记录，派出所也仅有一份笔录材料。江西省公安厅督察总队认为，这是典型的不作为，相关责任人员受到严肃处理。
但江西省公安厅并未止步于此，而是在全省进行了一项暗访摸底，发现有近60%的自接警情没有录入接处警系统，迟报、漏报、瞒报重大警情事件时有发生，警情录入不全、不准、不实背后，则是更为严重的立案不实、办案不公，由立案不实引发的涉警信访占信访总量的70%以上，一些民警不同程度存在办“关系案、人情案、金钱案”。
同时，这也降低了警情数据的应用价值，使警情分析研判失去真实依据。
全警情录入警务改革杜绝“体外循环”
为破解困局，江西省公安厅在去年底开启了全警情录入警务改革。 改革方案将所有警情，无论是110、119、122报警台接报的警情，还是群众上门报警、民警工作中发现、有关部门转送的自接类警情，划分为案件、纠纷、事件、事故、求助、举报投诉、其他等7大类，按照“谁接警谁录入，谁处警谁录入，谁反馈谁录入，谁录入谁负责”原则，要求全部、准确、即时、过程录入。
2015年11月1日起，江西全省案件信息管理系统案件受理端口关闭，接警、派警、处警、警情反馈等信息，必须统一录入“三台合一”接处警系统，所有刑事和行政案件均只能从“三台合一”接处警系统发起办案流程，倒逼民警录入全部警情。
改革好比架设了一条闭环运行的“警情高速公路”，所有案件只有一条通道，办结案件只有一个出口，案件上了高速公路后，一时无法侦破或办结，可以暂时停留在服务区，等待条件重新启程。
警务构架也得到重建，指挥中心的接处警系统、法制部门的案件系统、督察部门的监督系统全线贯通，所有案件一律从接处警系统发起，杜绝“体外循环”和“暗箱操作”。
改革遇难“不敢录”、“不愿录”待解
这项改革牵一发而动全身，涉及承担接处警工作任务和执法办案职能的所有警种和部门。一经启动，各种问题涌现。
比如，因警情如实录入和案件如实受立案后影响考核考评，导致民警“不敢录”；警情如实录入和案件如实受立案一定程度上会增加民警的工作量，导致民警“不愿录”；录入系统众多、界面程序复杂，导致民警“录入难”。
为破解难题，江西省公安厅对录入流程进行优化，研发自接警情录入的简易模式，将接警单、派警单、处警反馈单、警情反馈单合为一张警单，对不需要进行现场处置的自接警情，民警只需通过简易模式填写填写一张警单即可，降低基层民警的工作量。
如果警情信息录入不规范，或案件类警情未按要求受立案，“警务监督平台”还会自动报警，并自动将监测到的情况推送至警情录入或办案单位。 全警情录入工作还被纳入各地公安机关年度工作考核内容，每月对全警情录入工作开展情况进行一次通报，每季度由督察部门牵头开展一次明察暗访。
借助警情大数据破案绝对数增21.6%
改革以来，全警情录入逐渐成为江西公安民警的习惯。南都记者了解到，今年前9个月，江西全省公安机关录入有效警情上升23.14 %，自接警情更是翻倍增长。
“基本解决了警情数据录入不全、统计不实、走向不明的问题，逐步形成了一个庞大的警情数据库，为执法规范、精准打防奠定了良好的基础”，江西省公安厅常务副厅长王国强表示。
基于更精准的警情数据，江西全省公安破案绝对数同比上升21.6%。通过分析研判，破获了不少系列案件，还能找到发案规律，提前布署警力，实现警力跟着警情走，控防发案。
今年3月4日，景德镇市昌江区和乐平市连续发生6起入室盗窃案，景德镇市公安局根据全警情录入的数据，从作案手法、视频轨迹、车辆细节等进行分析研判，确认6起案件系同一伙人所为，通过对通讯信息、网络虚拟信息及前科人员信息的碰撞比对，5月13日抓获犯罪嫌疑人，破获跨湖北、湖南、山西、江西等4省17市入室盗窃案21起。
建立重大警情实时监测处置干预机制
在全警情录入警务改革基础上，江西公安建立重大警情实时监测处置干预机制，研发重大警情预警系统，设定“杀人、死亡、纵火、炸弹、游行、静坐、自焚”等关键词，对个人极端暴力事件、群体性事件、重大事故等警情进行重点监测。
一旦报警内容或处警民警反馈内容出现敏感词段，实时监测预警系统将同步自动报警，提示值班人员高度关注，省公安厅值班人员对监测到的警情逐一进行人工识别，对可能属于个人极端暴力、重大群体性事件、安全事故等重大警情范围的，通过电话和网络方式直接向事发地公安机关或出警民警了解核实，进一步确认警情内容和警情级别，并根据不同级别分类处理，属于一二类警情的分别层报到公安厅主要领导和分管领导，再根据领导批示启动应急预案。
这项机制，使重大警情发现和指挥处置关口双向前移，先后发现和处置了一批重大警情。
此外，江西公安还开通了微信有奖举报平台，通过微信服务号和微信公众号拓宽举报线索渠道，3个月来微信用户共举报近800起，提供了许多有价值的线索。 （南都记者 商西 发自江西南昌）