牧民满达祖祖辈辈生活在 锡林郭勒盟苏尼特左旗赛汉高毕苏木巴音呼布尔嘎查依靠养殖牛羊为生。但是今年当地施工队修建铁路时，施工车辆碾压了她家的草场。牧民满达多次和施工方协调都没有效果。
满达说，他们施工队的人员不是按照施工路线走，把我们的草场碾压的挺严重的，我们和他们交涉了好几次他们不是太关注。
面对牧民投诉施工车辆碾压草场的问题，中铁七局四公司项目副经理，刘存新也显的很无奈。因为施工方只能根据设计图纸施工，对于施工车辆通道的补偿问题，单单依靠施工方很难解决，“因为我们这个单位也是第一次到这里来，和牧民协商也不能面面俱到，不容易协商。”
无奈之下，牧民满达拨打了草原110电话，让她没想到的是没过几天边防派出所协同草原监理所、司法所和国土资源所来到他们嘎查，彻底解决了施工车辆碾压草场的问题。
满达说，第一时间给派出所打电话，派出所给联系的那三个单位，四所联起来，当天问题就解决了。
赛汉高毕边防派出所所长张亦隆认为，能够及时化解牧民和当地企业的矛盾，主要得益于从2012年开始实行的四所联调措施。
近年来，随着自然灾害的侵袭，我区部分地区草场植被出现退化，牧民群众因为草场和水源整治纠纷时有发生，加上工矿企业相继落户边境地区，交通运输、矿产开采、边境旅游等行业发展迅猛；使得我区边境牧民群众征地补偿、生活保障、环境污染等问题引发的矛盾更加凸显。
为了有效的缓解边境地区矛盾纠纷，节省当事人来回奔波的烦恼，内蒙古公安边防总队经过多年的摸索，成功总结了以边防派出所、草原监理所、司法所、土地所为主体的四所联调、多所联调“边防+N”边境地区管理体制，一举扭转了我区边境牧区矛盾纠纷处理难、难处理的尴尬局面。
张亦隆介绍，现在遇到牧民纠纷问题，派出所第一时间会协调草原监理所、司法所和国土资源所四个基层执法单位联合出动。这样做的好处是，既节省了当事人来回奔波的烦恼，同时将政府职能单位的工作延伸到第一线的嘎查村，从源头上化解了矛盾纠纷，“派出所权力有限，涉及到土地纠纷和赔偿问题，必须有草监和土地，还有纠纷问题，需要司法介入”。
记者了解，四所联调的最大优点就在于将政府职能机构、公安边防、法律工作者置于基层，将情、理、法有效融合，避免了基层各职能部门“单打独斗”，也解决了当事人来回奔波的烦恼。
从2007年开始，内蒙古公安边防总队创造性的建立“边防派出所、草原监理所、司法所”三所联调边境社区管理体制以来，现在已经形成了多所联调的 “边防+N”边境地区管理体制，让更多的政府职能部门纳入联合协调执法中，在维护边境地区稳定方面发挥了重要作用，成为边境社会综合治理的有力抓手。
赛汉高毕边防派出所所长张亦隆说，如今，四所联调机制已经发展成多所联调。比如，家庭纠纷联系妇联、劳资纠纷联系劳动部门、工会等，也就是涉及哪个部门就和哪个部门联调。因为牧民有事首先拨打110，所以我们叫这种模式为“边防+N” 联调机制。
据记者了解，内蒙古有8000里边防线，从“边防+N” 联调机制实施以来，内蒙古边境地区先后运用这种机制化解矛盾纠纷8000余起，消除群体性事件苗头隐患100余起。
“我们的终极目标就是为了防止让小纠纷转化成大矛盾，预防小隐患引发大案件，用点滴的努力赢得民心、汇聚平安，这也正是‘边防+N’ 联调机制具有旺盛生命力的原因所在。”内蒙古公安边防总队司令部参谋长阿日布查说。（李玉波）
