一定让人民群众满意
——河北高院化解执行信访案件纪实
一定让人民群众满意，是河北省高级人民法院对执行信访工作提出的要求。按照这一要求，全院上下狠抓执行信访工作，并取得明显成效。去年第四季度和今年第一季度，该院进京访的执行信访案件化解率达到100%，受到最高人民法院的通报表扬。
马上办 限期办 全力办
2014年初，最高人民法院在中国法院网开通了“给大法官留言”栏目。仅去年以来，“给大法官留言”栏目收到的留言有356条涉及河北法院的执行工作。河北高院院长卫彦明对留言逐条阅批，对重点案件还要提出具体处理意见。每次接到院长的批示后，河北高院执行局都是当即通知相关中院，相关中院当日通知执行法院，执行法院在3日内与留言人取得联系，并向其说明案件执行情况，执行局在5日内将相关情况反馈给本院办公室，办公室再呈报院长。“给大法官留言”涉及未执行案件的，执行法院要在3个月内将案件办结，并报中院审核、报省高院复核。如3个月内未结，须报告执行进展情况及未结原因。如在督导中发现执行法院、执行人员消极执行、选择性执行、乱执行，河北高院将严肃查处。
某法院审理了一件购销合同纠纷案件，判决被告陈某偿还某电器有限公司货款39751.68元及违约金。判决后，双方都未上诉。但10年过去了，被告陈某分文未付。今年1月10日，张某在“给大法官留言”栏目反映了这个问题。卫彦明不但对张某的留言作出批示，还包案督办此案。河北高院执行局接到批示后，马上通过远程视频接访系统调度此案，并查明原因：被执行人长期失踪；原执行法官退休，执行法官变更也耽误了案件执行。河北高院执行局指示某中院执行局：查找被执行人陈某的下落及其个人信息、财产情况。由于被执行人陈某多年未回家居住，下落不明，执行法官就请公安局协助查找，最终于2月14日在秦皇岛市找到了陈某。执行法官当即与陈某取得联系，阐明不执行法院生效判决的法律后果，陈某最终同意到法院解决该案。第二天，执行法官把双方当事人约到法院。经过一天半的调解，双方达成和解协议。按照河北高院的要求，某法院认真总结执行此案的教训，并进行了全面整改。
有些案件不能及时立案或不能及时执行，是法院内部“扯皮”所致，留言者反映此类问题后，河北高院领导一抓到底，有效避免此类问题再出现。根据各部门的意见和建议，河北高院印发了《关于执行立案补充规定的通知》，特别规定：“对暂时不能确认执行依据已经发生法律效力的，执行法院立案部门向申请执行人释明原因后，办理预登记，同时主动向审判、执行部门进行核实，确认后转为正式立案，并通知申请执行人。”有了这个规定后，当事人就不必在上下级法院之间奔波了。
有落实 有结果 有回音
去年至今年6月，河北高院共收到最高人民法院督办的执行案件35件，河北高院还收到全国人大和省人大督办的执行案件22件。收到这些案件后，河北高院采取挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式督促办理，并严格落实调卷查阅、听取案件执行情况汇报、询问当事人、召开听证会等程序。发现久执未结的，限期结案；发现执行有错误的，坚决纠正。河北高院对最高人民法院和全国人大及省人大督办的案件，均在规定的时间内有了结果，均在规定的时间内予以呈报。
对最高人民法院和全国人大及省人大督办的案件，河北高院主动邀请人大代表或当事人跟随执行，自觉接受监督。
今年3月，最高人民法院给河北高院转来11位全国人大代表联名在全国两会上提出的《关于改善司法环境解决守法企业追欠难问题的建议》及督办函，建议和函涉及5件执行案件。某市法院按照河北高院的要求，在执行其中4件案件时邀请申请执行人随同执行人员到唐山、天津、辽宁等地对被执行人50余个银行账户逐一查询，对被执行人的土地、房产、车辆等进行查询，将被执行人列入失信被执行人名单、限制高消费等。但是，由于这4件案件的被执行人是“僵尸”企业，尽管法院穷尽了执行措施，但案件还是无法执行。尽管四案仍未执行，但申请执行人对法院工作表示了认可和满意。对另一件执行案件，河北高院仍在督办中。
有爱心 有耐心 有责任心
河北高院在本院诉讼服务中心设立了执行接访窗口，每天都有专人接待群众来访。有爱心，有耐心，有责任心，是该院执行人员在接待来访群众时对自己提出的要求。有的来访者年事已高，接待人员主动上前搀扶；有的来访者情绪激动，接待人员耐心解释；有的来访者多次来访，接待人员不厌其烦。最让来访者满意的是，只要他们来访有理，河北高院定会尽全力帮助他们解决。
消极执行、选择性执行、乱执行，是来访者反映最多的问题，为提高执行案件办案质量和效率，河北高院在去年11月成立了执行案件评查领导小组，对执行案件进行常规评查和重点评查。常规评查是对全省所有执行案件进行评查；重点评查针对人民群众反映强烈的涉民生案件、“给大法官留言”涉及的案件、进京赴省访案件进行评查。
评查结果在全省通报，评查中发现消极执行、选择性执行、乱执行造成严重后果的，由纪检部门依法依纪处理。今年以来，河北高院已进行了3次重点评查。
河北高院还推行了执行约谈制度，对消极执行、选择性执行、乱执行问题比较突出的法院，由河北高院纪检部门或执行局找其院长或执行局长进行约谈。目前，河北高院已对5个中院的院长或执行局局长进行约谈。
采取上述措施后，消极执行、选择性执行、乱执行现象明显减少。
针对少数法院不重视执行信访工作的问题，河北高院于去年12月印发了《关于进一步规范办理进京赴省涉执行信访案件的通知》，对办理进京赴省涉执行信访案件提出明确具体的要求。目前，河北省法院呈现出进京赴省执行信访案件数量下降、执行信访案件化解率上升的明显趋势。 （丁力辛 李志良）
