辽宁省司法厅党组落实全面从严治党工作

　　打造风清气正的司法行政队伍

　　引言：

　　“做好党的政法工作，必须加强队伍建设。党的十八大以来，政法战线坚决贯彻全面从严治党要求，一手抓突出问题整顿、一手抓长效机制建设，政法队伍政治素质、业务能力、纪律作风等方面发生可喜变化。新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。各级党委要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，及时研究解决政法队伍建设的重大问题。要真情关心和爱护政法干警，建立健全职业保障制度，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。”

　　——习近平总书记关于高度重视政法队伍建设作出的重要批示

　　从选人用人、选廉用廉，到制定“七项承诺”，今年以来，省司法厅党组一直把抓队伍建设作为司法行政工作的重中之重。早在去年，省司法厅就提出了一系列强化主体责任意识的制度办法。如果说强化主体责任意识是一项坚定的政治任务，那么今年以来建立的选人用人机制、狠抓队伍建设则是对党忠诚、担当、干净的具体体现。

　　厅党组多次组织学习教育

　　选人用人的“七项承诺”

　　营造良好的政治生态，抢抓队伍建设，已经成为2016年辽宁省司法厅的工作总基调，按照辽宁省委、省委政法委的有关要求，按照中央巡视组的反馈意见，辽宁省司法厅以党组为中心，一项项举措落地有声。直面问题，实事求是，制定了一系列从严治党、抓好队伍建设的制度和措施：

　　——2016年初，辽宁省司法厅党组印发《关于坚持正确用人导向着力培养选拔好干部的实施意见》；

　　——4月28日，辽宁省司法厅党组下发关于印发《2016年度全面从严治党工作计划》的通知；

　　——5月9日，辽宁省司法厅党组印发《省属监狱戒毒单位监所长政委、选拔任用工作实施办法(试行)》；

　　——7月9日，辽宁省司法厅党组报省委组织部《关于整改落实“巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会情况的报告》；

　　——7月11日，辽宁省司法厅党组下发关于印发《辽宁省司法厅党组选人用人廉政承诺》的通知……

　　这半年来出台的一系列文件和制度，全面反映了辽宁省司法厅党组把习近平总书记批示精神、全国政法队伍建设会议精神、省委第七巡视组提出的意见和建议落到了实处。我们不妨细读一下省司法厅党组的这“七项承诺”。

　　为坚持正确的选人用人导向，坚决抵制买官卖官、拉票贿选等不良现象，营造良好的政治生态，辽宁省司法厅党组郑重承诺：

　　一、坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实辽宁省委有关配套文件和厅党组选人用人实施意见以及相关办法，坚持标准，严格程序。

　　二、坚决整治买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为。

　　三、坚决做到在选人用人中不跑风漏气，不封官许愿，不帮他人跑官要官，不搞权钱交易，不接受吃请。

　　四、坚决制止拉帮结派、团团伙伙、亲亲疏疏等不良风气，坚持公道正派，任人唯贤。

　　五、坚决执行动议酝酿、民主推荐、人选考察、讨论决定、公示任职等程序，提高选人用人工作透明度。

　　六、坚决落实“四查核”制度(即查核干部人事档案、个人有关事项报告、举报事项、身体状况)，规范纪实管理，不断完善干部选拔任用工作责任与倒查机制。

　　七、坚决承担选人用人主体责任，对违规违纪违法问题，坚持有案必查，发现一起，查处一起。

　　这寥寥七条，不足千字的承诺，表现出省司法厅党组从严治党、从严治警的态度，反映出了厅党组一班人敢于担当的责任意识。这七条承诺，突出的特点是：每项承诺的内容明确具体；每项承诺又有着很强的操作性。对于指导和引导全系统选人用人上有明显的方向性；对于营造政治生态环境将发挥积极的作用。

　　以民主生活会为契机

　　认真检查对照问题

　　民主生活会怎么开，开得怎么样，关系到能否起到净化政治生态的作用。对此，辽宁省司法厅党组专题民主生活会，聚焦巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，联系班子和个人实际深刻查摆和反思“党的领导弱化，违反政治纪律问题”“党的建设缺失，政治生态恶化”“全面从严治党不力，‘两个责任’不落实”等方面存在的问题和不足。深刻剖析原因，主动认领责任，严肃认真开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。

　　从民主生活会可以看出，辽宁省司法厅党组细化每一个落实环节，绝不走形式。

　　记者了解到，为开好专题民主生活会，辽宁省司法厅党组做了充分具体、扎实有效的准备工作。一是加强政治学习，进一步统一思想认识。厅党组于6月20日至7月6日，先后4次召开党组学习(扩大)会议，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，认真学习党章、准则和条例，深刻领会《中央第三巡视组关于对辽宁省开展巡视“回头看”情况的反馈意见》，重温中央八项规定和省委十项规定，请纪检监察方面的同志作了辅导报告，厅党组成员进行了表态发言等，进一步统一思想，提高认识，打牢了开好民主生活会的基础。二是认真征求意见，有针对性地做好自查自纠。厅党组采取召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等方式，广泛听取一厅两局机关干部意见，共收集意见建议37条。同时，为深入做好问题查摆，组织厅局机关、省直监狱戒毒单位开展“违反八项规定问题”自查自纠活动，查摆出7个涉及厅党组需要整改的问题，并将其列入专题民主生活会作为重点讨论、整改内容。三是精心撰写对照检查材料和开展谈心谈话。林志敏厅长亲自主持起草了党组班子的对照检查材料，并连同自己的发言提纲向党组成员征求两轮意见，组织了两次集体讨论，党组成员积极提出了具体意见建议。针对巡视反馈指出的问题，班子和个人认真制定了有针对性、比较具体可行的整改措施，形成了质量较高的对照检查材料。按照“三必谈”要求，林志敏与党组成员、党组成员相互之间、党组成员与分管处室主要负责同志之间，都围绕巡视反馈指出的问题，以及改进提高的意见建议等内容，开展了谈心谈话，基本达到了思想见面、感情沟通、问题谈透的预期目的，这些都为开好民主生活会奠定了良好基础。

　　专题民主生活会首先传达了相关领导近日对司法行政系统各级党组织落实“两个责任”，加强反腐败工作的指示精神，通报了省直单位开展深入落实中央八项规定精神专项整治和开展“学准则知条例 受警醒 明底线”专项教育情况。

　　林志敏代表厅党组作了对照检查，然后作了自己的对照检查，并率先开展了批评和自我批评，党组成员也都分别作了对照检查，主动剖析自己，深入查摆问题，揭摆差距不足，直言不讳地相互开展批评，形成了互动交流的良好氛围，是一次健康严肃的党内生活会，达到了提高思想、增进团结、凝聚力量的预期目的。

　　全面从严治党

　　全力修复政治生态

　　学习教育，永远是党员干部提高能力水平的最佳良药。

　　对此，辽宁省司法厅党组向省委巡视组提出五条整改意见，可以看得出，从落实整改意见到强化主体责任意识，再到选人用人，司法厅党组全方位把脉，对症下药。整改措施以上率下，不留死角。

　　“落实巡视组意见，既是对辽宁省委、省政府负责，更是对自己负责。”对巡视组指出的问题、全系统自查自纠的问题以及此次民主生活会查摆出来的问题，厅党组班子要坚决对号入座，以对省委、省政府负责，对全系统广大党员干部负责的态度，进一步完善整改措施，扎扎实实落实整改。

　　同时，自去年以来落实从严治党的主体责任，今后将一以贯之，更加严格。“严明政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实好《全面从严治党工作计划》，持之以恒落实中央八项规定精神，自觉遵守并执行准则和条例，牢固树立纪在法前、纪严于法观念，提高反腐拒腐自觉性。坚决查处系统内腐败案件，推进党风廉政检核，全力修复政治生态。”林志敏厅长在讲话中这样说。

　　其次，着力提高选人用人水平。坚持正确的选人用人导向，切实发挥党组对干部选拔任用工作的领导和把关作用，严格贯彻执行《辽宁省司法厅坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的实施意见》和《辽宁省属监狱戒毒单位监所长、政委选拔任用工作实施办法》，提高干部选拔透明度，树立正确用人导向，真正把习总书记要求的政治强、能力强、作风强、心力强的好干部提拔到领导岗位上，最大限度地激发全系统干事创业的潜能、潜力。

　　作风建设永远在路上，辽宁省司法厅党组持续加强作风建设。重点是不断加强政治理论学习，加强业务学习，切实改进学风，加强党性修养，强化组织党员学习，增强党章、党规、党纪意识。完善调研制度，深入基层，切实解决基层实际困难，减轻基层负担。进一步改进文风和会风，把好文件质量关。严格落实八项规定，结合省委关于“回头看”通知要求，积极主动作为，着力解决领导干部创新意识弱化等懒政问题。建立健全各项规章制度，坚持和抓好督查工作，及时发现和解决执行中存在的问题。

　　完成好辽宁省委、省政府各项工作部署。继续以保持监管场所安全稳定作为保底工程。加强领导班子建设，深化“两学一做”学习教育，切实提高领导班子和领导干部能力水平。加强队伍建设，坚持政治建警，落实从严治警和从优待警。严格按照年初确定的各项目标，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，全力抓好各项任务推进，确保全年任务高质量完成，向辽宁省委、省政府上交圆满的答卷。