近日,甘肃省法院召开了全省法院上半年审判运行态势分析通报暨审判工作推进会,党组书记、院长梁明远,党组副书记、副院长李琪林、张萍,在兰的党组成员、审委会专职委员、副地级审判员参加了会议。梁明远作了重要讲话,张萍通报了上半年全省法院审判运行态势基本情况。
张萍在通报中指出,2016年上半年,全省法院在收案大幅攀升的情况下,审判公正、效果等主要指标同比上升,审判工作取得了新的进步。上半年,全省法院共受理各类案件188320件(其中旧存案件31441件)。共新收各类案件156879件,同比上升21.39%;审结113908件,同比上升29.02%;已结案件/新收案件数即案件结收比为72.61%,收结案数量和增幅均创历史新高。总的来看,上半年全省法院审判质效平稳上升,但新收案件数继续呈现大幅上升态势;未结案数持续高位运行,存案数量和上升幅度均创近三年新高;审判效率指标呈下滑趋势。虽然有立案登记制实施、民商事案件级别管辖调整、行政案件跨行政区划集中管辖、部分法院“案多人少”矛盾较为突出及一季度有效工作时间相对减少等因素影响,但也反映出部分法院工作缺乏前瞻性,对新收案件持续大幅上升、未结案件高位运行态势分析研判不足、应对措施不力;均衡结案意识不强、前松后紧现象仍然存在;审判管理工作抓的不紧,管理力度逐级递减等问题。
针对全省法院审判执行工作运行中存在的问题,张萍着重强调下半年要做好几项工作。
加强审判运行态势研判
全省各级法院要加强对辖区法院执法办案态势前瞻性分析研究,充分运用分析成果,认真查找问题根源,制订对策,建立长效清案机制,积极应对案件持续增长新常态,努力提升全省法院全年各类案件审执结率,使下半年案件审执结率每季度循序递增。省法院将从7月份开始从办案系统直接自动采集数据,对全省法院审判绩效实行月通报,对省法院机关审判绩效实行半月通报。
明确审判执行工作目标
全省各级法院要始终高度重视执法办案工作,采取切实有效措施,实现收结案良性平稳运转。要明确下半年各季度、各月份的基本结案目标任务,并逐级分解落实到具体办案部门及人员,将执法办案情况作为考核各个法院、业务部门、法官的重点指标,切实传导压力、靠实责任。要继续在完善工作机制、提高工作质量和效率上下功夫,加大对案件审理时间的管控力度,确保案件均衡审理,防止出现新的积案;要积极调整办案节奏,最大限度地弥补上半年结案进度滞后给下半年工作造成的压力,圆满完成好全年各项审判工作任务。
坚持问题导向
全省各级法院要结合审判质效工作实际,认真对照检查,梳理审判执行工作中的突出问题,对自身的“弱势指标”,不断分析对比,不断关注变化,及时补齐审判执行工作中的短板,尽快采取针对性措施,积极有效地加以改进;对自身的“优势指标”,要全力巩固,特别是一些程序性指标,要进一步增强指标的可控性,坚决防止指标的大起大落,系统协调推进审判质效管理。
进一步加强审判管理工作
全省各级法院要牢固树立大审判管理理念,强化院长、庭长、审判长、办案法官在案件流程管理、案件信息管理、案件信息公开、裁判文书上网、执行信息公开、审判委员会工作等方面的审判管理职责、审判组织和法官的自我管理职责,从严从实狠抓审判管理工作,促进审判质效提升。要切实发挥好办案系统的作用,及时、准确、全面录入案件信息。各级法院在案件立案后要同时将信息数据录入办案系统,结案时务必要保证各项必填信息要齐全,裁判文书格式、内容符合要求,电子卷宗完整、规范、准确。
加快推进司法统计数据并轨工作
一是认真贯彻落实案件信息标准。目前,全省法院在新案号使用方面存在收案年度无括号,法院代字、类型代字不匹配,案号补零等不规范情况。各级法院要高度重视,加强案件信息标准的学习,确保基础案件信息的准确无误。
二是做好过渡期司法统计报表的填报工作。从全省情况看,司法统计报表报送整体情况良好,但仍存在报表报送不及时,软件升级不及时,没有按照《新标准下司法统计口径说明》填写新类型案件,强制医疗、职务犯罪、刑事速裁、委派、委托专职调解案件,四个专项统计没有及时在人民法院数据集中平台录入等问题。各级法院要建立经常性的司法统计数据督查制度。做到统计数据检查的常态化,上级法院要不定期对下级法院的统计数据进行抽查,从源头上确保司法统计指标数据的真实、准确。
三是进一步做好网上案件信息录入工作。办案信息的录入是数据并轨工作的基础和保障,各级法院要不断强化办案人员对案件信息录入工作重要性的认识,做到案件随办随录,规范录入细则和录入监督检查,不断提高办案系统案件信息的准确性和完整性。
梁明远在讲话中对进一步做好下半年的审判执行工作提出三点要求,一是要准确把握形势,狠抓执法办案第一要务。面对新的机遇和挑战,面对严峻的审判形势,全省各级法院和广大干警一定要站在四个全面战略布局的高度,准确把握人民法院工作面临的新形势、新任务,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,迎难而上、抢抓机遇,主动作为、勇于担当,努力推动全省审判执行工作和其他工作任务齐头并进、均衡发展,圆满完成全年各项工作任务。
二是要坚持问题导向,着力提升审判执行工作质效。要进一步树立“大审管”理念,全面落实各层级主体审判管理职责。要进一步加强司法公开,以公开促公正,以公开树公信。要进一步加强信息化建设,促进审判体系和审判能力现代化。要进一步推进司法改革各项任务,向改革要效益。
三是要加强工作统筹,确保全年各项任务圆满完成。后半年,全省法院审判执行、司法改革、“联村联户”、“两学一做”学习教育等各项工作任务十分繁重,各级法院要抓住重点,做好统筹,合理安排,实现各项工作有机结合、相互促进。要强化组织领导,科学调配审判资源。全省各级法院要加强组织领导,根据审判形势的发展变化,及时调整、优化审判资源配置。主管院领导和审判业务部门负责人要统筹规划,合理分解任务,督促、指导办案人员尽职尽责做好案件审理工作。人事部门要结合审判业务部门需求,适时调整人员配备。各级法院要通过合理分流案件,平衡各审判业务部门工作任务,切实解决忙闲不均、办案任务不平衡状况。要紧紧围绕法院工作全局和审判执行工作中心,进一步加强司法政务事务管理和后勤保障、安全保卫保密等工作,确保广大干警集中精力执法办案。要抓好统筹兼顾,均衡推进当前各项工作任务。推进司法改革、开展“联村联户”、“两学一做”专题教育,是人民法院破解司法难题、落实司法为民、加强队伍建设的难得机遇。全省各级法院党组都要学会“弹钢琴”的工作方法,坚持全院工作一盘棋思想,找准开展各项活动与推进审判执行工作的结合点,以各项活动的有序开展促进审判质效的稳步提升,做到“两手抓、两不误”。每一位办案法官,更要立足岗位作贡献,多办案、办好案,为下一步入额奠定良好业绩基础,用审判执行工作的实绩来检验各项活动的成效。要坚持不懈抓好人民法院党风廉政建设和反腐败工作,促进高效廉洁司法。要抓好从严治党主体责任的落实。各级法院领导班子和部门负责同志要进一步增强全面从严治党责任意识,自觉担当起全面从严治党主体责任,履行好职责范围内管党治党责任,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。要把党的纪律建设摆在更加突出的位置来抓,认真学习、严格执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,认真落实中央关于干预司法过问案件的“两个规定”,把党规党纪作为管党治党的戒尺,使纪律真正成为带电的“高压线”。近日,经省法院党组研究,决定在全省法院办案系统中部署安装“内、外部人员过问案件信息专库”,以信息化手段,保障人民法院依法独立公正行使审判权,确保公正廉洁司法。全省各级法院要按照工作要求,督促、落实一线办案法官全面、准确填报相关信息,旗帜鲜明地帮助办案法官排除干扰,支持办案法官依法办案。