7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对全国百万民警进行集中培训。据中央电视台报道，规范要求，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。
现实中，因为群众拍摄执法引发的矛盾乃至冲突不少。不仅公安能碰到，城管等其他执法部门也常有。矛盾和冲突，除了导致具体伤害后果，也影响了执法部门和群众的关系。“‘好事不背人’，如果执法规范，干吗要害怕拍摄呢？”这是群众的想法。而在有的执法人员看来，在一些场合，人们拍摄对执法有影响，必须制止。不结合具体事件，很难笼统说哪一方更有道理。“不得强行干涉群众拍摄”令人欣喜，但请注意它的前提：“拍摄不影响正常执法。”在具体事件中，能否拍摄，决定权在警方，群众有义务配合。
“不得强行干涉群众拍摄”透露的信息，无疑是积极的。对公民来说，“法无禁止即可为”，除非损害到其他利益，否则拍摄就是公民自由。将禁止拍摄的根据，限定在“影响正常执法”，可以制约部分执法人员动辄“就是不能拍”的随意。
公安机关接受监督的意识，尤其值得称道。任何执法活动都需要监督，而现场群众拍摄执法过程，从一定意义上讲，是最直接、最直观的监督。执法程序是否规范，执法措施是否正当，看看录像，一目了然。在“镜头”下执法，有无数双眼睛注视，由此产生的监督力量是巨大的。
对执法人员来说，这除了是监督，又何尝不是一种保护？没人注视，不被摄像，不该说的话，可能随口就说了；一时在气头上，处罚也可能出现偏差。而在“镜头”下，执法人员会意识到，任何一点瑕疵，都可能给自己和单位带来不利后果，此时，他会格外检点自己的行为，有效避免执法偏差。
“保护”还有另一层含义。现实中一些执法并无不当的事件被炒作，而警方公布的执法录像常被无端猜测为“选择性公布”。有了中立旁观者的录像，警方将不再蒙受不白之冤。对于在“镜头”下执法，部分执法人员一开始可能不习惯，但坚持下去，终将“习惯成自然”。到那时，即使在没人拍摄的执法场合，也会觉得有镜头在对着自己，不规范执法将就此绝迹。
作为一种执法要求，“镜头”下执法的效果可以期待；作为一种执法理念，它或将被人从更深层次解读。限于篇幅，本文对此不再展开。我最后想表达两点，一是这样一种先进的理念，一种有效的监督方式，一种被群众欢迎的“合作”，公安机关能做到，其他执法主体没有理由做不到。当然，前提仍是不影响正常执法；二是不仅执法领域，其他任何需要公开的场合，只要不妨碍正常活动和秩序，群众拍摄的权利，都应该是不言而喻的。（曙明）