人无信不立，业无信不兴。作为国家审判机关的人民法院，担负着惩恶扬善、定分止争的重要职责，如何履行好社会诚信建设的司法担当，成为摆在人民法院面前的重要命题。

　　通过“诉讼诚信工程”建设，山东省荣成市人民法院科学地诠释了这一命题。从预警、排查、惩戒三个方面入手，该院主动将法院工作纳入全市社会征信体系建设，形成双向监督、内外循环的诚信体系。近两年，该院恶意诉讼、拖延诉讼、拒不履行生效裁判等现象持续减少，相关案件较以前下降13% ，为群众构筑起了诚信、和谐、安定的诉讼环境。

　　“山东荣成法院建设‘诉讼诚信工程’的做法值得推广。”对于荣成法院打造“诉讼诚信工程”的相关做法，最高人民法院党组书记、院长周强批示道。

　　风险预警守住诚信之源

　　近日，陈丽来到荣成法院立案。在导诉员的指引下，她来到立案窗口，立案庭法官当即向她发放了《人民法院司法诚信承诺书》、《诚信诉讼提示书》、《诉讼风险告知书》等文书，并让其签订诚信诉讼保证书，承诺在参与诉讼活动中杜绝虚假陈述、隐瞒事实、滥用诉权、虚假诉讼等不诚信行为，否则将会被追究法律责任。

　　“现在法院程序如此规范，谁想作假，门儿都没有。”陈丽感慨道。

　　当事人之所以有这样的感触，是因为荣成法院在立案、 审判、执行和信访等阶段实行分段管理，动态、全程掌控诉讼诚信信息，使失信人无漏洞可寻。

　　“加强诉讼诚信建设，率先实现司法公信，进而保障社会诚信，人民法院不仅责无旁贷，而且必须勇于担当。”荣成法院院长宋光说。作为国家的审判机关，人民法院的职责行为，无论何时都会深刻影响社会诚信建设。

　　为引导法官、诉讼参与人诚信司法、诚信诉讼，荣成法院出台了《关于推进诚信诉讼的实施意见》、《社会法人和自然人信用信息评价标准》，对失信行为的界定、信息的采集、汇总与应用等进行了明确，对31种诉讼失信行为的评价标准进行了细化，规范诉讼参与人的诉讼行为；制定了《关于推进岗位诚信的实施办法》、《人民法院信用信息评价标准》，对7类守信行为、12类失信行为及相应分值进行了明确，并将其悬挂在立案大厅，让当事人一目了然。

　　对外惩戒失信行为以诚立信

　　《诚信诉讼提示书》让当事人面对诉讼失信“不能为”，而《诚信诉讼信息管理卡》则让当事人面对诉讼失信“不敢为”。

　　每起案件立案后，随案移送《诚信诉讼信息管理卡》，由业务庭法官对参与诉讼活动的当事人、其他诉讼参与人及中介机构等进行个人的失信行为记录，对构成刑事犯罪、虚假诉讼、 恶意欠薪、 规避执行、 扰乱法庭秩序等失信信息进行详细记录，为失信信息采集提供原始数据。

　　不仅如此，荣成法院还在执行局设立征信调度中心，按照《信用信息评价标准》，对加减分、信用告知、信用复议、信用修复等流程进行把关，对法官、当事人反馈的原始征信信息数据汇总分析，分类录入诉讼诚信信息库，适时根据诉讼诚信变化情况对信息库数据进行更新、删除。目前信息库中已储存5861名公民、1090个法人和其他组织的失信信息。

　　对拒不履行法律义务的“老赖”，荣成法院加强与社会诚信监管部门的对接合作，开展治理不诚信诉讼行为专项活动。截至目前共限制高消费13人，限制出境2人，将27人以涉嫌“拒执罪”移送公安部门立案侦查，以拒不履行判决、裁定罪判处5人。该院还将诉讼失信信息实时对外公开披露，将7869人的信息录入市征信系统，1835人纳入最高法院“失信被执行人名单库”，60人通过媒体曝光，487人在官方微信、广场大屏幕、乡镇及9 处居民区公示栏进行曝光。同时，分别与银行、工商、国土、房管、住建等9部门会签文件，重点在金融、房管、企业等领域开展合作，开通“全国法院网络执行查控系统”，实现全国范围内21家银行账户实时网络查询，顺利执结 351 件执行案件，使失信人“有房不能买、有款不能贷、有钱不能花、有力没处使”，全面挤压失信者的空间。

　　对内规范诚信司法以诚正身

　　构建司法诚信，不仅是对社会自然人、法人的制约惩戒，更要求执法者进行自我监督与约束。

　　在荣成法院，不光当事人要签订诚信诉讼保证书，法官亦有一套《人民法院司法诚信承诺书》。法官要向当事人承诺公正司法、高效司法、廉洁司法、为民司法、规范司法和文明司法，并通过媒体进行公示，主动接受社会监督。

　　不仅如此，在随案发放的《廉政监督卡》上，当事人还可以对法官的工作态度、办案效率、业务素质、廉洁自律等进行监督评价。荣成法院还设立了“ 监督卡投放箱”，公布监督电话、举报电子信箱，主动接受群众监督，纪检监察部门每月开展审务督察，并对监督卡发放情况进行检查通报。

　　审判工作是法院的生命线，任何实体上的偏差、程度上的瑕疵，都会导致当事人和社会公众对司法公正的怀疑。为规范院、庭长的管理指导权和法官的自由裁量权，荣成法院制定了《加强审判管理的意见》，对立案、审理、委托鉴定、文书制作与审签、结案归档等节点进行了明确规定；每月对服判息诉率、结案率、发改率等进行通报，对超审限案件进行督办，对发改案件逐案分析，提高法官的责任意识和质效意识。近年来，该院没有发生执法乱、滥执法现象，案件服判息诉率持续上升，今年已达91.7% ，信访总量和初信初访分别下降5.2% 和8.6% 。

　　欲流之远，必浚其源泉。对内规范诚信司法以诚正身，对外惩戒失信行为以诚立信，荣成法院在全面推进司法“诉讼诚信工程”建设、净化诉讼源头的同时，也高筑起维护社会诚信的正义防线。（丛伟 张阳阳）