“夏至的余晖落在洁白的墙面，漫步在散发着茶树清香的庭院，在整洁的办公室里，几个人乐此不疲地讨论着工作。有的人在健身室挥汗如雨，有的人在阅览室专心读书，一切都显得那么温馨有序。”

　　7月8日，刚刚结束在福建省南靖县公安局奎洋派出所督导工作的漳州市公安局“暖警办”民警马上用手机和同事分享了这份体会。谁曾想到如今的奎洋派出所两年前竟是墙面开裂、办公设备严重缺乏……奎洋派出所可喜的变化只是漳州市公安局大力推进“暖警工程”建设的一个缩影。

　　深入基层调研250余次，收集“暖警问题”

　　2014年，福建省公安厅“暖警工程”建设的实施给了漳州市极大的激励和启发。漳州市公安局把“暖警工程”建设摆上党委的重要议事日程，专门成立“暖警办”推进此项工作。漳州市公安局要求每一名党委委员都要挂钩偏远派出所，还在全市开展“如何当好‘家长’，建好‘家’”大讨论，基层民警纷纷就如何科学规划、如何开展改建工作等建言献策。

　　“暖警工程”怎么做？2015年，漳州市公安局“暖警办”深入基层派出所调研达250余次，通过市公安局集体研究，最后达成一致意见，就是要以最直接、最有效的方式解决全市基层派出所的软硬件保障问题，让民警看得见、摸得着、感受得到“暖警工程”带来的变化。

　　“横纵”两条线争取资金支持，改善派出所硬件

　　漳州市许多偏远地区派出所建筑使用年限超过了20年，存在年久失修、设备不足、床位紧张等问题。基层派出所硬件设施落后也是漳州市公安局党委一直关心的问题。为此，他们不断奔走协调，组织规划，基层派出所硬件设施也有了翻天覆地的变化。

　　2015年，漳州警方确定第一批57个派出所达标建设及3个无房危房派出所新建工程计划后，他们从“横纵”两条线争取到内外支持。“纵向”由市公安局迅速投入资金250万元，采购民警急需的空调、洗衣机等电器1945件分发到偏远地区派出所。“横向”准备好图文台账，主动向各地党委、政府汇报情况，争取经费支持。

　　“公安民警长期奋战在基层一线，很辛苦。虽然地方财政也有困难，但再苦不能苦公安。”2015年5月，时任漳州市华安县县长朱百里走访了多地派出所后，组织召开县长办公会协调解决项目建设资金问题，促成全县乡镇将派出所修缮经费纳入年度预算。华安县还以县“两办”的名义转发《华安县公安局“暖警工程”建设方案》，分别对各乡镇党委、政府和政法、组织、发改、财政等部门提出要求，将“暖警工程”提升到党委、政府层面推动建设。

　　通过努力，漳州各级公安机关先后争取财政支持3200余万元，圆满完成57个派出所达标建设任务。在取得经验后，2016年，漳州警方又确定了37个派出所进行改造建设。目前，已有11个派出所动工改造，其中4个已完成改造工程。

　　文化惠警，培树“忠诚、奉献、卓越”主流文化精神

　　“暖警工程”开展以来，漳州警方坚持以培树“忠诚、奉献、卓越”的主流文化精神为主线，围绕队伍“精气神、正能量、战斗力”核心元素，大力实施文化惠警项目，积极推进文化环境建设。

　　针对派出所文化建设不规范、主线不明确等问题，漳州市公安局按“接待、办案、办公、生活”四个功能区对派出所进行划分，对派出所体现警察文化的主题、理念、标识、设置进行规范。同时，将公安主流文化创建和辖区地域文化结合，开展派出所文化环境建设评比、“一队一特色、一所一品牌、一警一爱好”等活动。目前，全市100余个派出所统一文化标识，68个派出所完成文化环境改造，为民警营造了既严肃又活泼、既紧张又舒心的工作环境。

　　“我们派出所辖区茶叶种植户多，所以我们将警营文化和茶文化结合。”平和县公安局九峰派出所所长陈志达带着记者参观他们的“警营文化长廊”、图书阅览室、荣誉室。“公调对接”场所摆放的精致的茶具让人眼前一亮。

　　“我们有喝茶的习惯，群众有矛盾来派出所，我们就请到茶室来。派出所里严谨的环境氛围本身就很有感染力，再泡泡茶、谈一谈，纠纷很快就化解了。”陈志达说，“民警在这样的氛围里也陶冶了情操，既缓解疲劳，也潜移默化提升了服务和自律意识。”

　　为了进一步丰富文化氛围，漳州市公安局还把推动主流文化精神与弘扬“漳州110”精神系列活动紧密结合，开展了传承典型的大学习、大讨论、演讲比赛等丰富多彩的警营文化活动。

　　出台刚性措施，落实从优待警举措

　　为了更好地满足民警需求，漳州市公安局出台刚性措施，落实民警体检、休假，并纳入综合考评，作为重点工作推进，努力确保民警体检率、休假率均达到100%。同时，漳州市公安局坚持良好工作导向，实现“用业绩说话”，出台精细化考评奖励制度，让实干者得到实惠。近5年来，漳州市公安机关85%表彰奖励指标向基层一线倾斜。

　　为解决民警实际困难，漳州市公安局在做好民警职业风险互助金、民警遗孤福利基金、人身意外伤害保险等补助和理赔工作的基础上，积极争取财政支持，建立“福建公安民警英烈基金漳州定向基金”，提高因公牺牲、伤残、重大疾病等抚恤补助标准。

　　同时，漳州市公安局加强民警维权保护工作，建立多个民警心理服务中心（工作站），建立一整套维护公安民警执法权益工作制度，鼓励和保护民警依法履职，依法处置了多起妨碍民警依法履行职务的行为。（韩志忠 方奕阳）