机密档案显示中国南海主权不容置疑

　　“官方文书才具有更大说服力”

　　台湾政治学大学教授唐屹

　　6月30日，中国史学会在北京中国社科院举行南海问题研究最新成果报告会。75岁的唐屹站着做完了主题报告。他介绍了自己多年搜集整理的大量民国政府档案文献，论证了近代以来中国政府管辖南海诸岛的史实。

　　“在国际法上，只有官方文书才具有更大说服力。”中国社科院边疆所教授李国强说，“唐屹提供的53册文献，大部分都是官方文书和政府文件，更多地体现了管辖行为。”

　　他强调，管辖行为在国际法上是很有力的证据，进一步丰富了中国领有南海的证据链条。“中国在南海的管辖行为可以归纳为官方命名、航路开辟、渔业活动、海师巡视等诸多方面。这些管辖行为显示出中国历代政府对南海诸岛的控制、利用，以及对南海资源开发和管理的持续维护和重视。”

　　这些行为体现在唐屹带来的文献中。唐屹在报告中就提到，1907年和1909年，广东水师提督李准两次巡视西沙诸岛，探明岛屿数十座，逐一命名，鸣炮升旗，勒石为碑，书“广东水师提督李准巡阅至此”，宣告西沙群岛为中国领土。

　　1933年，发生“法国占领南海九小岛”事件。李准当时接受报纸采访，展示了自己几次视察南海岛屿的报告书，重申西沙、南沙群岛自古以来就是中国领土。这些资料都被收入在台的档案资料里。“李准立碑，符合国际法上对于无主土地、无主岛屿的先占原则。”唐屹说。

　　1934年，国民政府行政院下属的水陆地图审查委员会公布《中国南海诸岛屿中英文对照表》。次年，“行政秘书长”甘乃光主持水陆地图审查委员会，公布了《中国南海各岛屿图》，把南海水域用一个水滴的实线圈了起来。“我把这些地图的原件都影印了。”唐屹特别提到，“当时画线的时候，世界各国都没有表示异议。”

　　1946年，国民政府从战败的日本手上接收西沙、南沙群岛，在太平、南威、西月等岛屿上建立石碑以宣示主权；1947年，国民政府内政部公布了“西、南沙群岛范围及主权之确立与公布案”，并公布新定南海诸岛名称；1948年，国民政府公布了“中华民国行政域图”并附《南海诸岛位置图》，标绘了南海断续线。

　　“这些史料原原本本保持了历史原貌；涵盖了近代至二十世纪六七十年代的时间跨度，而且涉及这个时间中有关南海方方面面的事项，堪称近代以来有关南海事务最为周详的文献集。”李国强说，“我国有关南海主权的排他性历史证据，足以说明在漫长的历史发展中，只有中国在南海行使了完整的主权职能。”

　　他明确指出，与中国相比，周边国家不具备开拓、开发、经营、治理南海的完整历史进程，因而也不具备构成南海主权的基本要件。

　　“他们都明白，这些岛屿属于中国”

　　在官方公布的主权声明外，唐屹在搜集材料的过程中还发现了很多“花边”材料，也佐证了南海岛屿的归属权，例如菲律宾总统曾亲口承认南海群岛主权属于中国。

　　1950年春，中国人民解放军解放了海南岛，菲律宾有舆论主张趁火打劫，怂恿菲律宾政府出兵占领南海上的几个岛。当年5月17日，时任菲律宾总统季里诺公开对多国记者说，“南沙群岛虽影响菲律宾的安全，但主权属于中国，菲律宾不便采取行动。”菲律宾的媒体和国际通讯社对此都进行了报道，台湾地区驻菲律宾的代表机构，也将此事电告给时任台湾地区对外事务部门负责人周书楷。

　　“我们可以看当时的电报原文，菲律宾的总统自己都承认了南海属于中国的主权范围，他们（菲律宾）没有主权，那今天的菲律宾又有什么资格来主张南海他们有主权呢？”唐屹说。

　　除了菲律宾，当时的国际社会对于南海诸岛的归属权也是心知肚明的。

　　1960年底，美国海军顾问艾文士少校向台湾地区“海军总部”申请次年1月初前往南海的北子礁、景宏岛以及南威岛等许多岛屿测量经纬度、地质、水文等资料，并要在每一个岛屿停留15天，除了申请同意之外，还希望“海军总部”通知南沙太平岛上的守军知道。

　　之后，美国人在这几个岛屿进行测量工程，期间发生飞机事故等，也向台湾方面申请，报台湾方面核准。这些公文往来都在台湾当局对外事务部门存档。

　　联合国下属的国际民用航空组织、气象组织等，在1971年中华人民共和国重返联合国之前，都是向台湾方面提出申请，请求提供南海诸岛气象资料，为经过该领域的国际民航飞机服务。

　　“正是因为南沙群岛属于中国，所以美国的海军才要来跟我们申请。如果不是我们管辖的、拥有主权的岛屿，这些组织为什么要向我们要这些资料呢？”唐屹说，“说明他们都明白：这些岛屿属于中国。”