打破壁垒整合力量 于田县基层基础工作大变样

　　聚力“三位一体”共奏平安曲

　　在新疆，做好稳定工作的难点和重点在于农村。而农村的基层基础工作繁杂而琐碎，“访惠聚”工作组、村警务室、村委会等基层组织往往各自为政，单打独斗，容易出现“三张皮”现象。面对这一现象，怎么破？

　　新疆维吾尔自治区和田地区于田县打破壁垒，整合力量，在189个村(社区)成了“三位一体”工作站，将“访惠聚”工作组、村警务室、村委会整合在一起合署办公，走出了一条夯实基层基础，共筑平安家园的路子。

　　从“各自一把号，各吹各的调”，到实现“各自一把号，共吹一个调”的工作模式，基层组织握指成拳，力量壮大。

　　盛夏时节，记者走进了于田县斯也克乡，从这一个标本探访“三位一体”带来的变化。

　　各自一把号 共吹一个调

　　走进于田县斯也克乡斯也克村，乡村道路整洁，老人们坐在葡萄架下，神情安详。

　　在斯也克村村委会门外，是两排整齐的宣传栏，里面既有致富能手的事迹，也有优秀学子考入大学的喜报。宣传栏的旁边是一个崭新的灯光球场，一群小伙子们正在打篮球，加油声、呐喊声此起彼伏。

　　最为醒目的是村委会大门口高高飘扬的国旗下，一行“誓与暴力恐怖分子斗争到底，坚决维护社会稳定和长治久安”的标语铿锵有力。

　　斯也克村是中泰集团住村工作组所在地。整个斯也克乡辖区有12个行政村，56个村民小组，总人口25134人，存在基层基础工作薄弱，基层组织对辖区底数不清、情况不明，基层维稳力量各自为政，对各方面工作和人员管控不到位等情况。

　　要做到底数清、情况明，必须要从最基层做起。

　　2016年3月，在和田地委政法委的指导下，于田县在斯也克乡12个行政村统一模式，成立“三位一体”工作站，将住村工作组、村委会、村警务室有机结合为维稳“共同体”。这一举措，打破了原有“各自为政”的格局，同时破解了三方维稳力量“单一化、多张皮”开展工作的局面。

　　“三位一体”工作站站长由村党支部书记担任，住村工作组进行协助，工作站成员由住村工作组成员、村治保主任、警务室民警等组成。

　　工作站统一档案、统一管理，每周召开一次工作例会，分析治安、稳定形势和各类情报信息。

　　通过一同入户、一同研判、一套档案、信息共享，形成了“三位一体”联合办公、管理标准化、数据统一化，整体运行的新模式，彻底消除了“各自一把号，各吹各的调”的现象。工作站成了整合资源和人力的小舞台，基层组织真正做到了“各自一把号，共吹一个调”。

　　推倒“堵心墙” 架起“连心桥”

　　要赢得群众的信任，就得为群众着想、为群众服务。

　　“三位一体”工作站积极开展贴近群众、服务群众的工作。他们一同参与到精准扶贫、宣传教育、组织文化活动等工作中，不断拉近村组织、警务室和群众的关系。

　　买热尼沙汗大婶是斯也克村一名贫困老人，她离异后，儿子跟父亲生活，亲戚也很少来看望她，老人每天就守着破旧不堪的小院子孤独地生活。“三位一体”工作站的成员走访时，发现了老人在生活上和情感上的困境。

　　工作站成员给她送去米、面、油等生活用品，还为她家小院里接通了自来水，打扫干净了院落。工作组又三番五次去做大婶、孩子和亲属的工作，疏通了大婶一家人的心结，小院里有了生气。

　　看到大婶家的土墙经多年风吹雨淋，已经歪斜快倒了，工作站成员和亲属、村民们一起推倒了土墙，建造起了新砖墙，并沿着墙根种下了葡萄苗。如今，葡萄苗已经沿着葡萄架抽枝展叶，蓬勃生长。

　　工作站在开展工作期间，积极履行职责为群众化解矛盾纠纷，努力提升群众对基层组织的认同感和信任感。在一次入户摸排走访时，工作站成员偶遇一起邻里打架纠纷事件，经过了解，原来两人为相邻土地使用问题发生了矛盾，互不相让，导致冲突升级。工作站成员及时进行了劝阻，并“动之以情，晓之以理”将矛盾化解，两人握手言和。

　　信息化管理建起“安全网”

　　为了做到规范化管理，于田县委政法委专门制定了“三位一体”工作站五项制度，在情报信息搜集研判、维稳责任、台账登记、处置突发事件等方面都有章可循。

　　基础数据摸排是了解、掌握实有人口、流动人员管理的最直接、最有效的举措，也是村级维稳工作的基础。“三位一体”工作站将基层维稳力量进行整合，盘活基础数据，实现档案信息共享和数据时时更新，创造了良好的平台，为构建社会“安全网”打下了坚实的基础。

　　“八大平台”加“二维码”是公安机关在实有人口管理中的一件信息化利器，在以往传统的摸排工作中，无论工作组、警务室、村干部都需要携带纸张表格入户核对登记，工作效率低。现在警务室民警先期通过警务综合平台给每户房屋制作生成一个标准地址“二维码”，工作站入户时，利用移动警务通扫描“二维码”后，房屋内的人员信息自动进入平台，有差错的信息当场就可以纠正。

　　斯也克乡科提其村“三位一体”工作站在入户过程中，发现一住户家里有多人正在建造富民安居房，经扫描这家“二维码”发现，家中应该有四口人，但实际家里有三口人和两个流动人员。经过核对和询问，发现家中有一人外出去乌鲁木齐打工，同时来建房的人员是外乡流入人员。警务室民警利用移动警务终端，当场将这家人流出的一人和流入的两人录入了公安信息平台，并通过电话与流出社区和派出所联系，将该流出人员纳入流动人口管理范围。

　　信息化建设最终实现了电子档案为纸质档案服务，柜子里的纸质档案为总台账服务，总台账为统计表服务，统计表为领导决策提供科学依据服务。

　　记者了解到，在试点成功的基础上，于田县在189个村(社区)都成立了“三位一体”工作站。同时，这一做法也在和田地区各县市推行，均取得良好的效果。

　　见微知著，一个乡村的平安折射着整个地区的治安风貌，也体现了基层工作人员的不懈努力! （乔选路）