实现民生服务体系与社会治安防控体系的深度融合

　　“大连经验”曾让全国瞩目，但辽宁省大连市社会治理创新的脚步并未停歇。大连实现了民生服务体系与社会治安防控体系的深度融合，构筑起维护社会平安和谐稳定的第一道防线。

　　让民意网直通民意

　　在大连，提起民意网，百姓有口皆碑。自从2011年12月29日大连市委、市政府创建大连民意网以来，作为听取民声民愿、了解民情民意、解决民需民困的“网上直通车”，民意网以平均每年解决几万个问题的速度服务着大连的万千家庭。

　　“互联网+政府+民生”的大连民意网自开通几年来，已受理市民留言接近21万条，回复率为98.9%，市民满意度达94.1%，总浏览量达3900万人次。

　　除了民意网，在大连还有很多听民意、解民忧的创新社会治理方式。大连人俗称的“365市民大楼”昼夜热线、周末婚姻登记、大年夜管道维修……为市民提供365天24小时不间断的服务，运行4年来，已累计接待市民超过65万人次，受理群众诉求近33万件。

　　西岗区“365工作体系”也入选“2014年度中国社区治理十大创新成果”，并由民政部向全国推广。中山区民情互连网、沙河口区帮万家、金州新区唱响和谐好声音、庄河“4·23”村级社会管理服务等典型经验也是大连市社会治理创新的有益尝试。此外，集市民诉求、行政审批、公共资源交易等诸多功能于一体的市公共行政服务中心也是为民服务中心，一部12345市民服务热线连通起市、区、街道和社区四级服务体系。

　　几年来，大连市着力构建了市民综合服务工作体系、矛盾纠纷化解工作体系、社会组织孵化工作体系、深化平安大连建设工作体系，进一步提高了社会治理现代化能力。

　　综治信息化平台让信息高度融合

　　去年8月，大连市社会治安综合治理信息化工作平台（以下简称大连综治信息平台）应运而生，成为全省综治信息化第一平台。

　　大连综治信息平台的业务核心就是“9+10”项综治专项业务模块。

　　在遵循中央综治办规定的机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安等9个基础模块之上，大连又创新性地扩展出社会稳定风险评估、综治宣传和舆论信息引导、平安建设等10个业务板块，纵向上又将这19项业务板块细化为150项具体业务工作，实现了综治专项工作业务范围全覆盖大连综治信息平台的应用，对于社区工作来说，变化可谓“一箩筐”——网格员通过巡视走访，掌握在现实社会中的舆情信息，然后通过大连综治信息平台“民情日志”、“事件上报”，就能及时详细反映社情民意，最终达到从源头化解矛盾的作用。

　　“技防”让大连更平安

　　在党政机关驻地、重要交通枢纽、水气油电热等影响国计民生的重点单位、要害部位推广安装防入侵自动报警系统；在交通运输领域覆盖安装移动目标定位报警系统；推广普及社区“平安超市”，引入治安保险机制，推进技防、物防进万家，实施物联网安防工程，开展技防区域创建，推进技防装备向农村地区延伸……通过坚持把立体化治安防控纳入智慧大连总体规划，大连构建起打防管控立体网络，夯实全域共保平安的基础。

　　目前，大连“技防”设施已实现深度覆盖。三年来，大连市社会治安案件更是下降了62%，全市命案发案率已连续8年保持下降，降幅超过60%。 记者 白国军 通讯员田苗苗