打破区划藩篱 排除地方干预

　　旨在公正审理行政诉讼案件，及时有效化解行政争议，充分保护当事人合法权益，不断提升司法公信力，6月29日，大连市中级人民法院召开新闻发布会，宣布全市法院从7月1日起对行政诉讼案件进行交叉管辖，即将行政诉讼案件的管辖权交由被告所在地以外的人民法院行使。

　　据介绍，行政案件管辖制度改革的核心在于“内部去行政干预，外部去地方干扰”，而异地管辖正是“外部去地方干扰”的突破口。按照便民、利民和异地交叉原则，大连中院将所辖基层法院分为两个小组：普兰店、庄河、瓦房店、金州；甘井子、开发区、中山、旅顺、西岗、沙河口。需要说明的是，因长海法院受理案件数量较少，且当事人出行不便，故不参加交叉管辖改革。

　　根据《大连市中级人民法院关于行政诉讼案件交叉管辖实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，行政诉讼案件交叉管辖采取异地单循环交叉方式进行，即普兰店市人民法院审理庄河区域的行政案件，庄河市人民法院审理瓦房店区域的行政案件，瓦房店市人民法院审理金州区域的行政案件，大连市金州区人民法院审理普兰店区域的行政案件；大连市甘井子区人民法院审理开发区区域的行政案件，大连经济技术开发区人民法院审理中山区域的行政案件，大连市中山区人民法院审理旅顺区域的行政案件，大连市旅顺口区人民法院审理西岗区域的行政案件，大连市西岗区人民法院审理沙河口区域的行政案件，大连市沙河口区人民法院审理甘井子区域的行政案件。《办法》明确，当事人到原管辖法院提起行政诉讼的，原管辖法院立案庭应当告知其到异地管辖法院起诉，或直接立案登记后转送到异地管辖法院，做好原告的引导和立案释明工作，原告坚持在原管辖法院审理的由原管辖法院立案审理。各基层法院要选派专人负责行政立案工作，做好交叉管辖后的立案衔接工作，不得因实施交叉管辖而影响行政审判工作。

　　大连中院副院长董立群表示，对行政诉讼案件进行交叉管辖只是管辖制度改革的第一阶段，下一步，大连中院将择机推进行政案件集中管辖。