特群工作按下了“快进键”

——写在省综治委特殊人群专项组第二次全体会议之后

　　青海省政协副主席、省综治委副主任、省综治委特殊人群专项组组长纪仁凤在省综治委特殊人群专项组第二次全体会议中提出，今后青海省特殊人群管理服务工作的重点是围绕“三个属性”服务大局（政治属性、敏感属性、创新属性），强化“三个推进”（推进程序化、推进亲情化、推进综合化）提升水平，完善“三个机制”（联动机制、工作机制、服务机制）补齐工作短板。按照省委省政府和省综治委的要求，结合自身职能定位和职责分工，坚持求真务实，切实加强刑释解矫人员、社区服刑人员、吸毒戒毒人员、精神病和艾滋病患者的各项管理服务工作。

　　特殊人群管理服务工作具有很强的法规性，我们必须坚持问题导向，坚持向党的十八届四中全会精神和省委实施意见看齐，认真反思近年来工作，在全面推进依法治省中踊跃站位，在平安青海建设中主动进位，在社会治理中积极作为，努力维护全省政治社会稳定这一政治任务。要清醒认识特群工作政治属性，管住管好特殊人群，就等于抓住了平安建设的“关键点”，能够赢得人民群众更多点赞；要清醒认识特群工作敏感属性，特殊人群的生存保障水平怎样，是人民群众体检政府关怀、观察社会进步的一面镜子；要清醒认识特群工作创新属性，特殊人群管理服务是国情省情的产物，也是一项亟待创新完善的工作，只有把社会治理的触角延伸到特殊人群，才能让他们、让全社会安心谋取生存和发展。

　　特殊人群管理服务是践行以人为本、执政为民理念的重要工作。做好特群工作有利于扩大党的群众基础，巩固党的执政根基，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。要推进管理服务程序化，逐步形成分工明确、责任到位、措施有力、机制完善的程序链；要推进管理服务亲情化，通过饱含亲情的管理服务，拉近与特殊人群的距离，建立有效沟通和帮助服务的心理基础；要推进管理服务综合化，加强形成职能部门、街道社区、专业人士、社会组织、志愿者、普通公民共同管理、共同帮扶的大服务格局。

　　特殊人群管理服务的最终目的，是通过个体管控，塑造正常国家公民，通过群体行为管制，维护好正常社会秩序。要完善条块结合的联动机制，抓紧修复左右畅通、密切协作的横向工作关系，继续优化连接基层、上下一致的纵向工作关系，从根本上解决体制机制的“梗阻”问题；要健全分类施策的工作机制，从特殊性入手，不搞“一刀切”，有针对性地采取措施加以解决，不断满足特殊人群多元化需求；要加快构建专业支撑的服务机制，通过专业化服务，矫正特殊人群的不良心理、不当认知、不良行为，解决他们面临的各类问题。

　　纪仁凤组长提出的围绕“三个属性”服务大局、强化“三个推进”提升水平、完善“三个机制”补齐工作短板，也是从全局出发提出来的阶段性目标，它们之所以成为这一阶段全省特群工作的重点，也正是因为它们已经构成影响我省社会治理发展的重要环节。我们应当严格贯彻此项要求，认真履行特群工作职责，担负起承载时代的使命、省委的重托和人民的期盼。 （岳详）