破解“执行难”，既是执行条线努力奋战的工作目标，也是检验执行工作效果是否到位的重要标准。近年来，上海市奉贤区法院深入贯彻落实上海法院执行工作各项部署，植根奉贤区域实际因地制宜部署、谋划各项执行工作，取得了一定的经验与成绩。
重领导抓规范 练足执行管理“基本功”
2016年5月中旬，奉贤区法院根据高院党组会关于在全市法院开展破解“执行难”专项治理的部署要求，成立了由院党组书记、院长陆卫民同志任组长，全体副院长任成员的破解“执行难”专项治理活动领导小组，从领导组织上高度重视、提前布局。同时，奉贤区法院还就破解“执行难”专项活动召开专题党组会，统一思想，研究部署主要工作，力争谋划在前，准备在先。据悉，针对此次专项治理活动，奉贤区法院还将建立领导小组定期例会制度，分阶段分析、部署破解“执行难”工作，确保领导有力，部署有序。
针对群众反响较强烈的消极执行和“乱执行”等问题，奉贤区法院从制度管理上着手，推行“三个一”工程抓好执行流程节点的规范管理：一是实施一组执行流程节点规范操作手册，以“定类型、定措施、定时限”为原则，区分案件情况予以办理。对于有财产可供执行的案件，针对不同类案，分别将相应财产处置时限、执行和解标准、执行强制措施适用前置条件、结案条件等予以量化，进一步规范办案，提高执行质效，最大限度保障申请人的胜诉权益。二是对于确无财产可供执行的案件，也构建了一套规范的处理程序。做好财产调查材料以及其他无有效财产的证明、执行办案流程材料等文件的制备工作并向申请人展示。执行法官同时做好申请人的解释说明工作，最大限度争取当事人理解。三是梳理了一系列办案行为规范，对既有的各项执行办案规范予以总结、提炼，形成专题执行办案日常行为规范，切实指导办案实践。
奉贤区法院自上而下还自签“军令状”，自设任务表，将各项执行工作任务分解到人，确保责任到位，落实有力。院党组成员选取部分较为疑难复杂的案件，包案化解，率先垂范，营造良好氛围。
优机制筑平台 编好执行保障“快捷键”
利用此次执行体制改革试点单位的契机，奉贤区法院完善了“执前、执中、执后”的“三位一体”保障体系，全面助力执行攻坚。执前立足执行司法人员定岗定责，突出司法辅助人员作用，集中开展被执行人财产调查，减轻执行法官负担。执中强化司法警察协助执行作用，每组固定安排法警协助执行，重大活动统筹全院法警力量参与执行，保障执行活动有效开展。执后强化聘用制执行人员功能，每组文员统一协助办理执行事项的录入、告知，确保执行流程主动公开，打消当事人疑虑。
2015年以来，奉贤区法院积极开展执行案件繁简分流机制探索，从流程上促进破解“执行难”目标的实现。一方面，对于标的较小、财产保全措施到位或属于较为简单类型（如交通事故、电信、信用卡纠纷等）的案件，纳入简易案件办理机制，设定更严格的办案时限，并对部分执行措施格式化、集约化办理，进一步提高执行效率。另一方面，对于较为复杂的执行案件，突出执行长负责制的主体作用，必要时由局领导挂帅，统筹资源“精耕细作”，以切实执结群众反响强烈、在辖区有较大影响的案件，达到破解“执行难”的目的。
破解“执行难”仅靠法院远远不够。为此，奉贤区法院主动加强了与有关部门的协同，优化执行联动网络功能，进一步促进执行矛盾的妥善化解。
首先，在原有执行督解员工作机制上，以司法所为单位，将督解员工作网络渗透到人民调解委员会、村居委员会，将找人查物、文书送达、组织和解等一系列功能进一步整合，综合发挥辅助执行的效用。
其次，强化金融机构联动机制，在辖区内定期交换被执行人信息，由以银行为主的金融机构协助我院做好被执行人的财产调查或资金往来信息收集工作，扩大执行网络覆盖。
最后，完善执行矛盾化解机制，积极争取地方党委、政府配合，针对执行过程中产生的矛盾或因执行可能诱发的稳定风险，多措并举，协同化解，妥善处置。
强力度有重点 打出执行惩戒“组合拳”
近年来，奉贤区法院立足执行信息化建设，积极参与辖区社会诚信体系建设，进一步扩大失信惩戒范围，强化失信惩戒效果，促使被执行人变被动执行为主动履行。一方面，奉贤区法院积极与区内信用公示系统进行资源共享和信息对接，对失信被执行人在辖区内经营准入设限，对税收优惠减免等“一票否决”，强化辖区内的信用惩戒力度。另一方面，在继续坚持定期集中公示的基础上，充分借助基层村、居宣传教育平台对失信被执行人予以曝光，营造执行办案良好社会氛围。
在破解“执行难”的过程中，奉贤区法院还坚决落实“一打三反”工作部署，并以拒执罪追究长效机制的构建作为重要抓手。2016年以来，移送的拒执罪案件中，检察机关已经批捕3人，并将对2人提起公诉。
这得益于奉贤法院“三个确立”举措：一、强化沟通，确立公检法联席会议机制。完善公检法联席会议机制，通过拒执罪会议等，及时交流、反馈个案信息，确保拒执罪立案、起诉、审判的及时性，确保实现“移送一批、侦办一批、宣判一批”基本目标的基础上，进一步形成拒执罪认定、移送、侦办的规范办理机制，使拒执罪追究真正发挥实效，避免拒执罪陷入“执行难”。二、注重排查，确立执行程序拒执罪名单机制。安排专人负责拒执罪的前期排查工作，通过与各承办人员的及时沟通，将存在拒执罪情形的人员优先列入欲追究刑事责任名单，并逐步开展证据、材料的收集等工作，为追究拒执罪案件顺利移送做好处初步准备。三、优化宣传，确立立体式联络宣传机制。形成以执行局调研助理为基础、以执行条线信息法宣（网评）联络员为执行宣传素材收集主体，以院内新闻中心和社会新闻媒体为主要平台的立体式联络宣传机制。通过定期组织选题策划、宣传素材分析、宣传策略研讨等方式，及时就拒执罪量身定制宣传主题及措施，实现执行办案工作成果向宣传成果的高效转化，以有效震慑拒不履行生效法律文书义务的老赖，提高追责成功率。
