福建省边防部队电视电话会议，某边防派出所所长和一名干事齐坐发言席。不同的是，所长作的是敢抓敢管的经验介绍，而干事作的是违反部队管理检讨报告。这是5月13日，福建省公安边防总队召开的“大排查、大清理、大整改”专项活动推进会上发生的一幕，也是该总队党委推动从严治党治警常态长效落实落地的一个缩影。

近年来，福建省公安边防总队党委认真贯彻中央全面从严治党要求，紧紧抓住严格党内生活、严管党员干部、严明纪律规矩这三条主线，真管真严、敢管敢严、长管长严，扎起严密藩篱，创新深化了治党治警具体实践，逐步形成了全面从严治党工作新格局。

党内生活：向模范标准聚焦

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”省公安边防总队党委坚持从党内生活严起、从落实制度抓起，力戒庸俗化随意化平淡化倾向，在从严治党中立起党内生活的硬规矩。而这，也是该总队党委坚持党内生活向模范标准聚焦的“路线图”。

出台《党委工作规则》《党支部工作细则》两部主体法规性文件，总结固化带有先行性、创新性、规范性特点的一系列经验，编纂党建创新制度汇编，形成富有特色的“2+X”制度体系。省公安边防总队党委把依靠制度、依法从严摆在首位，在全面落实中央和上级党委各项规定的基础上，强化党建制度顶层设计，在制度建设方面走在全国边防前列。

制度的“红利”不断释放，引发的是组织运行的更加规范。

议题确定、预案准备、会前酝酿、决议形成、纪要公开、督办反馈……该总队党委为全流程规范各类党内会议，专门组织制作了3套组织生活示范片、13项示范文本、35个流程图解。针对不同层级、不同警种特点，组织支队级单位分类制定组织生活基本规范，定期检查基层组织生活制度落实情况，随机抽考党内会议实操还原，推动党内生活制度落实从原则走向具体、从规范走向模范。

准备充分、程序规范、批评到位、效果明显，是一次质量比较高的民主生活会，符合创建模范民主生活会的标准……这是上级对该总队党委民主生活会的评价。

和民主生活会一样，福建省公安边防总队党委对待其他敏感问题也是坚持一个调子：原则化。

该总队党委把贯彻民主集中制作为从严治党的基础，组织编印《民主集中制读本》，每两年开展师团职干部民主集中制专题轮训。确立起“先议政后议事”“先定原则后议个案”“先开言路后决策”三大议事原则，突破了党内生活中容易模糊原则、引发分歧、影响班子团结和决策质量的难点问题。

于是，敏感问题不再敏感，复杂问题不再复杂，一系列原则制度被公安部边防局吸纳和推广。

党员干部：向合格要求看齐

党员，党的肌体细胞。党员合格，党组织才坚强有力。省公安边防总队党委紧盯党员和干部主体，结合群众路线、“三严三实”“两学一做”等教育活动，下大力突破党员干部教育管理中存在的薄弱环节，推动全面从严治党向基层延伸、在一线落实。

发展党员，是公安边防部队各级党组织的常规工作，该总队党委在把好党员“入口关”上进行了有益探索。他们率先推行发展党员票决制、公示制、责任追究制、入党积极分子集中培训制和发展党员工作调控机制等五项制度，统一发展时机、对象审查、审批标准，规范积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收转正等关键程序，杜绝照顾发展、突击发展等倾向性问题。

思想，行动的先导。福建省公安边防总队党委坚持思想建党，建立“周教育日”“书记讲座”等制度，利用古田会议旧址等驻地红色资源，打造党员教育基地，强化理论武装；坚持教育创新，在“我们爱学习”微信平台开展“微党课”“手抄党章100天”、党史品读等系列活动；坚持创先争优，在边防派出所办证大厅、边检验证台等服务群众平台设立党员先锋岗、党员示范岗，开展“党员公开承诺”“佩党徽、亮身份、当先锋”等活动。基本理论灌输，优良传统熏陶，反面典型警示，自我身份认同，纪律制度规范，“五位一体”党员教育模式，使党员官兵思想更加纯洁、信仰更加坚定。

打造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，关键在于抓住“关键少数”。

福建省公安边防总队党委严格执行领导干部重要事项报告、述职述廉、双重组织生活、谈话诫勉等制度，重点加强对各级主官和管人管钱管物部门的管理监督，严明选人用人规矩，严格落实“凡提必核、凡提必审、凡提必查、凡提必听”制度，全面推行选拔任用团职干部票决制，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，把想干事、能干事、干成事的干部用起来，增强干部队伍活力。

组织功能：向管党治军覆盖

“敢抓敢管是胆识，会抓会管是本事，不抓不管是失职。”就从严治党、从严治警，省公安边防总队总队长闫建成这样要求全省边防部队各级领导干部。

近年来，该总队党委把发挥组织作用、依靠党管队伍，作为强化部队管理的基本途径，从而实现了从严治党与从严治警同部署、同落实。

2016年初，宁德公安边防支队一个偏远派出所在不到一个月时间，连续被总队、支队督察部门通报5次。虽说都不是什么大问题，但接二连三的“冒泡”，难免不会捅“大娄子”。对此，宁德公安边防支队党委的态度是：绝不手软。当即责令边防派出所所长停职反思一星期，并在支队大交班会上作反思。

只有把纪律规矩挺在前，面临抉择才能不跑偏。福建省公安边防总队集中开展政治纪律和政治规矩教育，引导各级增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。用好监督执纪“四种形态”，对违反政治纪律、人事纪律、财经纪律和带有边防职业特点的案件零容忍，严格实行“一案双查”，倒逼责任落实。

督察问责16人、执法问责3人，处分3人，提醒谈话8人、关爱谈话1人，发出《督察建议书》2份，责令2个单位对被问责过轻的问题重新作出处理意见……这是泉州公安边防支队纪委今年来的问责清单。

阳光，最好的防腐剂。福建省公安边防总队党委坚持用严格的制度管住干部、管住权力，探索决策、执行、监督“三位一体”权力运行机制，围绕人权、事权、财权、执法权等重点，编制权力运行流程图和权力清单，把制度的笼子扎密扎牢。并拓展重大事项票决制度，将“三重一大”事项细化为12项内容，全面实行票决；在全军和全国公安机关率先探索党代会常任制，形成较为规范的年会运行机制；在全国边防率先探索开放式组织生活、率先推行四级党务公开、率先编制党务公开目录，形成源头严防、过程严管、结果严察的权力监督机制，做法在全国公安现役部队党建工作会议上交流。（丁际超 韩实）