新疆高院加强“双语”法官队伍建设

2016-06-14 16:38  来源:新疆法制报

  近年来,为提高队伍司法能力,满足各族人民群众的司法需求,新疆高院高度重视“双语”人才队伍建设,坚持教育培训向“双语”法官倾斜,通过不断创新学习模式,新疆维吾尔自治区法院“双语”法官水平有了明显提高,办案效率和质量得到了明显提升。

  一是集中强化培训。2015年,新疆法官培训中心举办了32个培训班,其中少数民族培训班12个。2016年,计划举办40个培训班,其中少数民族培训班14个。在集中培训中,配备有较强业务能力的法官授课,突出少数民族法官法律专业知识的培训,并组织学员到乌鲁木齐市中级法院和受理案件多、法官整体素质高的法院现场观摩学习庭审活动。为保证集中培训质量。每个班培训结束前,政治部都派人对培训教学情况进行测评,了解学员意见建议、分析存在的问题、提出整改建议,形成综合评估报告分别通报学员所在法院和承办办培训班的相关部门,作为年度考评的一项重要内容,以此促使教学质量不断提高。

  二是委托大学培训。与新疆大学等高等院校建立了委托培训双语法官的长期合作协议,先后与新疆大学、新疆财经大学法学院建立了双语培训基地,每年选送40名左右的少数民族法官到新疆大学、新疆财经大学,集中4个月时间强化汉语学习。教学中,为摸清全区少数民族法官的汉语水平,新疆法官培训中心和大学法学院专门组织少数民族法官汉语水平测试并定级,针对不同的培训对象,编制专门培训教材(汉语精读、汉语阅读、汉语口语、汉语听力、司法解释、审判专业汉语、裁判文书制作等),配备专门辅导老师,实施分层级教学,提升少数民族法官准确理解和运用汉语文字能力。定期组织委培学员召开座谈会,了解分析学习情况,及时与校方沟通协商,加强教学管理,督促学员珍惜机会,保证委培效果。自2007年以来,依托高校共举办10期少数民族法官汉语强化培训班,集中培训法官548人。2013年至2016年,受最高人民法院委托,新疆高院每年举办为期一个月的维汉、哈汉双语法官强化培训班,目前已举办7期,近600 名少数民族法官参加培训,有效缓解了基层法院双语法官短缺问题。

  三是参加“夜大”培训。根据自治区统一安排和部署,新疆各地州市和县市区党校,长期举办双语学习培训班,利用业余时间和晚上时间强化双语学习。各级法院积极组织干警报名参加。尤其是南疆各地州法院,明确提出干警的职级晋升要与双语学习成绩挂起钩来,凡是双语成绩不合格的,一律不得提职和晋升等级,凡是双语成绩达不到优秀的,每年重新考核验收。因此,法院干警的双语学习从“单向”(少数民族干警学习汉语)学习转为“双向”(少数民族干警学习汉语和汉族干警学习少数民族语言)学习,从提倡学习到必须学习,从口语学习到口语、文字并行学习。自2015年起,新疆高院每年举办一期汉族法官学习维吾尔语培训班,每期3个月30人左右。这些措施,有效地营造了双语学习的浓厚氛围,也有效地提升了法院整体双语水平。

  四是实施远程培训。为解决新疆地域广大、路途遥远、集中培训成本高的问题,新疆高院大力实施远程网络培训,组织业务骨干制作了70多部多媒体教学课件,利用法院三级网络,实施远程网络教学,给法院干警尤其是南疆少数民族地区法官创建多媒体学习平台,不断提高我区法院的整体司法能力。

  五是注重在职培训学习。实施民汉法官结对子互帮互学,从安排办公场所到合议庭审理案件,尽可能民汉互配,搭建便于双语交流沟通的平台和机会,从生活、工作点滴抓起,相互影响、相互学习、共同提高。近年来,新疆高院连续组织全区三级法院开展庭审技能、裁判文书制作、书记员庭审记录“三项技能”竞赛活动,通过观摩、讲评活动促进司法技能提高。

  六是及时编译民文教材。为保证少数民族法官办案及培训需要,新疆高院高度重视民文教材编译工作,及时组织翻译人员编译新的法律法规和司法解释,下发各级法院。近几年,新疆高院先后组织编译出版了《新民事诉讼法条文解释理解与适用》、《新刑事诉讼法条文解释理解与适用》等系列书籍,受到广大少数民族法官的广泛赞誉。今年,在最高法院政治部的组织领导下,新疆高院承担了维吾尔文字系列培训教材和法律词典的编译出版工作,目前此项工作正在进行中。

  七是重视双语人才选拔培养。在加强“双语”法官培养的同时,新疆法院高度重视招录“双语”人才,出台了《全区法院双语法官人才培养管理办法》。根据全区法院队伍结构情况,通过面向社会公开招录和基层政法干警招录培养体制改革试点,积极与自治区党委组织部沟通协商,制定切实可行的双语人才招录政策,适当降低和放宽边远地区法院招录条件,吸引较多具有双语能力人才报考法院职位。走访新疆各大院校,宣传鼓励具有双语基础的适龄青年积极报考法官和法官助理。严把双语人才招录关,从资格复审到面试阶段,加试双语口语和文字翻译,保证能招上人、留住人、人能用。2008年至2014年通过公开招录和基层政法干警培养体制改革试点,共招录法官职位人员1548名,其中招录懂汉语的少数民族法官500多名。(杨婷)


责任编辑:郭美宏
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