人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。这些话是有道理的。

　　——摘自习近平《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》

　　大气污染防治，你认为最主要的问题是什么？部门职责分工不清、互相推诿，还是公众参与积极性不高，抑或是处罚力度不够、成本太低？

　　你认为机动车污染防治最突出的问题，是黄标车尚未完全淘汰，还是汽车数量增速过快？

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　　2016年3月初，浙江省人大法工委就大气污染防治，面向公众开展了一次问卷调查，7个问题，每个都切中热点。近千份调查问卷顺利回收，呈现的是公众参与立法的热情。5月27日，随着新《浙江省大气污染防治条例》获省人大常委会审议通过，这次问卷调查涉及的问题也都有了回应。

　　问卷调查、立法听证、代表联络站、代表分专业参与重点立法……这些年，作为经济发展大省的浙江，不仅不断创新公众参与立法的途径，践行“开门立法”，还不断完善科学立法、民主立法体制机制，让浙江的法不仅“管用”还“好用”。

　　实用管用的法才是好法

　　要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。

　　——摘自习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

　　这几天，随着新修改的《浙江省大气污染防治条例》获省人大常委会通过，省人大代表钱燕珍心里仿佛一块石头落了地。

　　“我常想，作为一名人大代表，我能做点什么？”这几年雾霾气势汹汹，身为宁波市气象台的首席预报员，钱燕珍觉得自己不能闲着。所以，连续4年，她都在省人代会上提出了关于治理大气污染的建议。今年，得知省里要修改大气污染防治条例，她更是主动请缨，参与立法调研全过程。

　　“现在，看到老百姓的意愿最终被写进条例，转化为地方法规，我们履职也越来越有动力了。”钱燕珍说。

　　针对问题立法，通过立法来解决问题。这些年来，就与浙江省科学发展不适应、不平衡的种种问题，以破除束缚、立法规范和促进各方面发展为出发点和落脚点，浙江省不断加快立法解决问题的步伐。《浙江省专利条例》《浙江省审计条例》《浙江省旅游条例》……一部部地方法规的诞生，汇聚的是民声民意，解决的是各种问题。浙江的法，越来越多地被百姓记在心里、拿在手中，成为实用的法、管用的法。

　　怎么立法广泛听取意见

　　要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。

　　——摘自习近平关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

　　2014年10月29日，岱山县高亭镇人大代表联络站。一张会议桌前，来自基层的人大代表、群众和省委书记、省人大常委会主任夏宝龙面对面坐到了一起。那一次，夏书记是专门就《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》来听取大家意见的。

　　如今，不仅海岛上建起了人大代表联络站，近3000个代表联络站已遍布浙江城乡，成了人大代表联系群众、为民立法的“新阵地”，一项项法规怎么立、怎么改，老百姓在家门口就能发表意见。

　　2015年，随着立法法的修改，浙江省的地方立法开启了新征程，全省所有设区的市，都有了地方立法权。面对立法能力弱的“短板”，新获地方立法权的设区的市在加强自身能力建设的同时，还积极寻求专家支持，积极迎接挑战。今年3月底，30名来自法学、经济、金融等不同领域的专家，接过了台州市人大常委会的聘书，成为台州市首批立法专家库成员。

　　开展立法问卷调查，召开立法听证会、立法协商会，网上公开征求意见……开门立法，已成为浙江立法的常态。正如省人大代表李根美所说：“在立法中不断扩大基层老百姓的参与度，广泛听取社情民意，不仅增强了立法的科学性、民主性，还因为老百姓亲身参与立法，能更好地知法，从而进一步守法。这样立出来的法才是良法，这样的治理也才是善治。”

　　立改废释并举促改革

　　要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。

　　——摘自习近平《加快建设社会主义法治国家》（《求是》2015年第1期）

　　每一年，都会有一批新诞生和新修订的法，影响着浙江老百姓的生活。在今年省人大常委会的立法项目库里，有31件立法项目，其中继续审议的法规项目4件、新制定3件、修订修改8件，同时还预备了5件。

　　“地方性法规，很重要一点是要立足省情，通过立法来引领和推动浙江省的改革发展。”省人大常委会法工委有关负责人说。

　　这些年来，浙江省的改革发展到哪里，地方立法就服务规范到哪里。2013年，省委、省政府作出“三改一拆”决策部署，省人大常委会及时启动立法程序，制定《浙江省违法建筑处置规定》，为依法、有序推进拆违提供了有力的法制保障。2014年1月，根据中央精神，浙江省率先修改地方性法规，成为全国第一个全面实施单独两孩政策的省份，让人民群众切身感受到法治确实与每个人的利益息息相关。今年，针对浙江省教育事业发展迅速、各地学前教育发展水平参差不齐的现状，加上“全面二孩”政策实施，《浙江省学前教育条例》也被及时列入立法计划。

　　注重地方立法与重大改革、决策相衔接，实践证明行之有效的及时上升为法律，不适应改革要求的及时修改和废止，经济社会发展走在全国前列的浙江，也把立法服务改革、服务发展走在了全国前列。随着“法治浙江”建设的持续深入，浙江省已基本形成具有自身特色的地方性法规体系，地方法规和国家法律法规一起，成为推动浙江省经济发展、社会和谐、人民幸福的坚强法治保障。