平安建设连着千家万户,关系着各族群众的福祉。近年来，新疆生产建设兵团各师积极创新工作举措，努力打造亮点品牌，多元化多举措深化平安建设工作，倾力创建职工群众追求和期盼的平安。据国家统计局兵团调查总队抽样调查，2015年兵团职工群众安全感达98.51%，对政法综治工作满意度达98.5%，平安建设知晓率达99.1%、参与率达98.4%。

　　“融情”服务流动人口

　　在城市现代化进程中，如何服务和管理好流动人口是一道“必答题”。第一师阿拉尔市用“情”牵线，交出了圆满的答卷。

　　一师阿拉尔市是我国重要的商品棉和优质棉生产基地，去年种植棉花200万亩。用工高峰期时，来自各地的拾花工达十万之多，这既为师市经济社会发展作出了重要贡献，为南疆少数民族群众增加了收入，也给社会管理带来了巨大压力。

　　对此，一师提倡“情感引领、互助共赢、促进深度融合”，各团场职工群众与来自全国各地的流动人口一起学习、工作、生活。同时，开展“我是尤良英”和“我身边的尤良英”主题实践活动，成立“尤良英志愿服务队”。一年来，全师各地帮扶困难拾花工2.1万余人，捐赠衣物、被褥等生活用品12万余件，形成了人人争做民族团结、兵地融合模范的良好局面。

　　阿不来提·阿布力克木来自莎车县，他连续5年在一团第七作业站职工韩先山家打工。两人相处融洽，从未发生过劳务纠纷。去年9月28日，阿不来提突发阑尾炎，韩先山立刻将其送至医院，并垫付了手术费。阿不来提激动地说：“兵团人把我当成一家人，我的老板亚克西，拾完棉花我不走了，以后就留在这里打工挣钱。”

　　一师还健全综合服务机制，将流动人口纳入实有人口范围，与当地居民无差别享受疾病防控、计划生育、儿童免疫、工伤保险等基本公共政策，提供优质高效服务。“这样的地方，你说我们喜欢不喜欢?”阿不来提对记者说。

　　此外，去年兵团制定出台了《关于进一步加强流动人口管理工作的意见》，提升流动人口服务管理水平，取得了实实在在的效果。

　　“联动”强化治安防控

　　群众看平安，关键看治安。近年来，第四师党委政法委从群众反映最强烈、最期盼、最需要的地方入手，建立完善了社区治安防控网。

　　军垦路社区居民构成比较复杂，一部分是几个大型破产企业的人员，还有一部分是离退休人员，弱势群体多，一度是“老大难”。近年来，该社区先后投入300多万元资金，改造警务室，升级视频监控，将辖区95栋楼纳入网格化管理体系中。还成立了服务中心，设置24小时值班电话，事无巨细服务职工群众。“下水道堵了我们管，没有工作我们也帮忙找，社区就是群众的家，啥事都能给我们说。”军垦路社区副主任曹庆安说。

　　四师在推行社区网格化巡逻防控管理模式中，树立“警力无限、民力无穷”的思想，健全群防群治队伍。“真爱启航”居民志愿巡逻队在军垦路社区人气颇高，其由辖区老党员、老干部、老工人组成，是该社区为实现居民自我管理、自我服务，发挥居民宣传者、执行者、监督者作用而建立的。巡逻队自2013年组建以来，成立社区居民的“保护神”。

　　结合实际，兵团制定出台了《关于加强兵团社会治安防控体系建设的实施意见》，部署推动建立完善“五张防控网络”(社会面治安防控网、团场街道和连队社区治安防控网、重点单位〈行业要素〉安全防控网、实有人口服务管理网、信息网络防控网)，加快构建完善兵团立体化社会治安防控体系。

　　“聚力”化解矛盾纠纷

　　“做人做事要以和为贵，千万不能为了一点小事斤斤计较。”近日，第六师共青团农场退休干部徐鸿武在“老军垦调解室”里，又令因琐事引发矛盾的两名当事人握手言和。

　　“老军垦调解室”是共青团农场里的一道风景线，2012年由老党员、老干部、老军垦等人员建立，配合农场相关部门化解各类矛盾纠纷。5年来，经他们调解的纠纷成功率达98%，调解生效协议100%得到履行。

　　六师五家渠市是兵团命名的首批“平安师市”，这与该师健全的矛盾纠纷化解机制分不开。目前，该师建成了29个治安调解室、2个诉前调解窗口、4个矛盾纠纷排查调处中心、225个人民调解室、335个调委会。

　　2015年，兵团出台了《关于加强兵团行政调解工作的意见》等规范性文件，推动建立完善矛盾纠纷多元化解机制。据统计，2015年共排查各类矛盾纠纷14666件，化解14403件，化解率达98.21%。 （房佳伟）