广西：正风反腐，让群众有更多获得感

　　——聚焦人大代表政协委员特邀监察员巡查调研专项工作

2016年1月，巡查调研组在宾阳县现场巡查接访工作。 李峻峰摄

　　 巡查调研组成员在扶绥县渠黎镇笃邦村与基层干部及村民代表座谈，了解专项工作开展情况。 桂纪宣 摄

　　“天下事有利于民者，则当厚其本，深其源；有害于民者，则当拔其本，塞其源。”

　　反腐惩恶、正风肃纪，不仅关乎党和国家长远发展，也影响着人民群众的生活。2015年9月，广西启动了开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，截至2016年4月底，全区共初核群众身边的“四风”和腐败问题13091件，立案9392件，给予党纪政纪处分3823人，诫勉谈话、组织处理1954人，移送司法机关350人。

　　正风反腐的成效，源源不断地转化为人民群众实实在在的获得感。

　　为推动专项工作深入开展，让群众有更多获得感，广西各级纪检监察机关借助人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员联系群众广泛的优势，自2016年1月起，组织他们巡查调研专项工作，进行民主监督，助力专项工作取得预期明显成效。

　　成效显著：群众有获得感

　　“人大代表、政协委员、民主党派人士、特邀监察员是一股强大而有效的监督力量，充分发挥其作用，对于推动专项工作向纵深发展、向基层延伸具有非常重要的意义。”5月20日，在全区查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作巡查调研活动座谈会上，自治区党委常委、自治区纪委书记于春生如是说。

　　专项工作巡查调研活动，不仅让群众看到了广西各级纪检监察机关抓铁有痕、踏石留印的反腐态度，也让参与活动的各界人士对专项工作和基层党风廉政建设有了更深的认识和了解，切实体会到党的十八大以来，“打虎拍蝇”的实际成效。

　　“反腐倡廉真是好，‘苍蝇蚊子’别想跑；干群关系大变样，建设小康劲头高！”今年1月，特邀监察员、广西法治日报社社长、总编辑李峻峰随巡查调研组先后到南宁市及宾阳县中华镇和所辖的宣村，桂林市及兴安县兴安镇柘园村、冠山村，与市、县、镇纪委干部、村民委干部和农民面对面交流。座谈会上，李峻峰用宾阳县中华镇宣村群众自编的山歌，道出了群众对开展专项工作的真实评价。

　　自治区人大代表、南宁市人民检察院党组成员、纪检组长邬锦峰则从农民的笑脸、居民的欢声中，亲身体会到反“四风”、反腐败是一项得民心、惠民生、正党风、树民风的工程，深得老百姓的欢迎和支持。通过巡查调研活动，邬锦峰还悟出一个道理：“只有我们把群众发动起来，组织起来，扩大反‘四风’、反腐败的力量，就可以让‘老虎’‘苍蝇’成为过街老鼠，任何腐败问题都可以得到遏制和克服，人民群众期待的党风民风就一定能够好转和实现。”

　　诚然，群众身边的“四风”和腐败问题每少一分，群众的获得感就会增加一分。

　　据统计，截至目前，全区共开展巡查调研282次，覆盖14个市、110个县（市、区）、750个乡镇，参加人员4357人，召开座谈会862场，提出意见建议1359条，形成调研报告32篇，推动专项工作向纵深发展。

　　建言献策：直击问题不足

　　群众对专项工作的知晓率有多少？惠农政策宣传是否做到了“最后一公里”？……专项工作取得了一定成效，基本达到了预期的目标，但仍存在工作推进不平衡等突出问题。

　　巡查调研期间，人大代表、政协委员、特邀监察员等深入基层、走村串户、明察暗访，走访基层干部群众并与他们座谈，详细了解专项工作宣传、惠民政策落实等情况，主动发现问题和不足，并直言不讳地提出意见和建议。

　　“镇村里面的公告栏还不够集中、内容凌乱。”在河池市金城江区河池镇大杨村巡查调研时，自治区政协委员、广西艺术创作中心戏剧曲艺部部长杨建伟提出，过于凌乱的公告栏，不便于群众清楚了解相关惠民政策，因此应当规范公示栏，有利于拉近与群众的距离。

　　民进广西区委会副巡视员、组织部部长刘肖荣在看到崇左、北海两地各级纪检监察干部和专项工作人员尽职尽责、勇立潮头的态度与决心的同时，了解到纪检监察干部的民主推荐、考核考察、提拔任用、升降去留等，在一定程度上取决于同级党委、政府的推荐和监督执纪问责对象的公认，因此，会不会监督、能不能监督、敢不敢监督也成了纪检监察干部必须面对的问题。

　　针对这一问题，刘肖荣建议：“完善纪委管理机制，探索实行纪检监察干部‘统派直管’。只有纪检监察机关能够放下思想包袱，才会大胆发挥监督作用。”

　　“不少违法违纪案例说明，信息不公开，过程不透明是产生腐败的温床。我希望有关部门采取有力措施，督促《信息公开条例》能按规定要求全面实施。如果条件成熟，也可以考虑以立法方式推进条例实施。”邬锦峰认为，信息公开是反“四风”、反腐败斗争的一把利剑。

　　信息公开的方式包括政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等。作为来自新闻媒体的特邀监察员，李峻峰在巡查中发现：一些地方在宣传发动上仍存在死角，没有广泛运用各类媒体进行宣传。“媒体有功能对象差异之别。建议各级纪检监察机关，除重视各级党委机关报以外，还应重视法治类媒体。广西法治日报作为我区唯一法治媒体，现已实现全媒体矩阵。”李峻峰就巩固专项工作宣传成果，形成长效宣传机制建言献策。

　　持续加压：纵深推进工作

　　“对代表反馈的群众反映强烈、问题性质严重、可查性强的问题线索，要挂牌督办，限时办结，查办一件、销号一件。”于春生的话掷地有声。

　　“常态化”“抓落实”是开展专项工作巡查调研以来，被提及最多的2个词语。

　　专项工作有时限，但正风反腐没有时限。只有持续加压，形成长效机制，做到件件抓落实，事事有回音，在巩固已有工作成效的基础上向纵深推进，才能将获得感转化为惠民利民的“获得”。

　　“至我们巡查时，自治区18件督办件已办结12件，立案9件；来宾市本级已累计督办问题线索105条。”来宾市通过市、县、乡三级联动，有关部门各司其职，分层级分系统排查，再分类别重点督办的工作方式，让自治区政协委员、广西江滨医院党委书记胡德宏印象深刻。

　　在藤县平福乡和岑溪市南渡镇，巡查调研组进村入户夜访时，有多名群众反映“专项工作开展有声有色，大家比较满意，但被干部侵吞的钱应返还给村民，让大家感受到专项工作的成果”。巡查调研组将该意见反馈给梧州市专项工作领导小组后，领导小组经过讨论研究，决定在全市开展将违纪款退还群众的工作。

　　前不久，南渡镇举办了将违纪款371.9万元退还群众的仪式。截至目前，梧州市已将800多万元违纪款退还给11000多名群众。

　　兴安县将查访核验，开展“拉网式”排查与专项巡查、“点穴式”排查相结合。该县民政局在全县10个乡镇开展了城乡低保专项检查，清退了不符合城乡低保条件1114户1844人。

　　“开展巡查调研，以‘出题—破题—解题’形式，一方面让代表们实地了解情况和问题，吸引他们关注，积极建言献策；另一方面也向基层传导责任和压力，把全面从严治党要求落实到基层。”自治区纪委专项工作办负责人说，他们现已对巡查调研组提出的意见建议逐条登记梳理，反馈给相关单位，并要求各单位建立清单、分类处置，立行立改、逐项销号，阳光公开、接受监督。

　　“持续加压发力不放松，在巩固已有工作成效的基础上向纵深推进，让更多群众感受到专项工作的成效，提升群众满意度。”自治区纪委副书记何敏表示，将继续稳步推进专项工作，确保6月底前取得明显成效，之后作为常态化工作持续抓、长期抓，使老百姓看到、体会到、享受到全面从严治党的成果。（陈颖婕 莫鸿岸）