一线警力不足怎么办?改革编制促警力下沉；执法办案如何规范推进?“案审队”监督把关；面对抗拒执法，权益谁来保障?维权小组为民警撑腰……

　　记者从湖北省公安厅政治部获悉，自2015年4月制定下发《关于深入推进公安队伍正规化建设的实施意见》(以下简称意见)以来，全省公安机关按照意见28条具体措施，在强化一线警力、规范执法办案、维护民警合法权益等方面取得明显成效。

　　倾向基层增加战斗力

　　2015年10月，武汉市儿童医院住院部连发多起财物失窃案。警方调阅视频发现，这些案件系同一团伙所为。武汉警方启动联合办案机制，市公安局视频侦查支队七大队和江岸公安分局西马路派出所联合展开侦查。

　　2016年3月，武汉市儿童医院住院部又接连发生8起财物失窃案。经视频侦查、派出所民警清查，警方抓获团伙中一名犯罪嫌疑人，并根据其交代情况掌握了主要犯罪嫌疑人蒋某的活动规律。4月24日，守在住院部的反扒民警向勇当场抓获蒋某。

　　武汉市公安局有关负责人介绍说，过去往往没精力破这样的小案，更别说追赃了。大部制、大警种改革后，基层警力增强了，市局部门与基层所队联合办案机制建立起来，大大增强了打击能力。

　　据介绍，意见要求强化队伍组织管理正规化，严格机构编制管理，探索推行大部门、大警种制，内部挖潜、动态调整，推动编制警力向任务艰巨地区、基层一线单位和急需紧缺岗位倾斜。

　　湖北省公安厅政治部相关负责人说，意见实施后，基层一线警力占比大幅提升，有效破解了基层无人、无暇执法办案的窘境。

　　案审把关执法不跑偏

　　2015年8月12日凌晨，犯罪嫌疑人刘某酒后在十堰市一家餐馆门口与李某发生口角，持刀将李某捅伤后逃离。案发后，张湾公安分局东岳路派出所迅速抓获刘某。因刘某和李某达成赔偿协议，东岳路派出所准备对刘某办理取保候审，启动“轻刑快办”程序。

　　案卷上报张湾公安分局后，法制大队案审中队民警潘玉斐、段晓栋审查时发现，刘某与李某商谈赔偿事宜时非常爽快，对看起来不合理的过高要求也一口答应。

　　循着疑点深查，案审中队发现，刘某与2012年一起故意伤害致人重伤案件的犯罪嫌疑人体貌特征极其相似。经提审，刘某承认，其曾为争夺夜市啤酒经营权将受害人马某捅伤。最终，刘某因犯故意伤害罪，被法院判处有期徒刑3年9个月。

　　案审队是湖北省公安机关推进队伍监督制约正规化的产物之一。根据意见，湖北省公安机关完善权力监督制约体系，围绕重点警种、重点岗位、重点环节，健全完善风险预警、任职回避、执法回避等管理制度和行为规范。

　　湖北省公安厅法制总队有关负责人认为，公安是一线执法队伍，如果执法都做不到规范，就很难总体推进队伍正规化建设。

　　敢维权让民警不流泪

　　面对损害民警执法权益的行为，湖北公安机关建立起制度化维权机制。

　　4月23日19时许，荆州市公安局荆州区分局纪南派出所接110指令，称纪南镇某村发生纠纷要求出警。纪南派出所立即安排民警叶涛等赴现场调查，发现报警人杨某家中狼狗咬死了邻居李某的宠物狗，双方因赔偿问题发生纠纷。

　　现场处置过程中，李某的孙子尹某言语威胁叶涛，突然冲到警车前大叫“警察打人”，踢坏警车大灯及保险杠，打落民警执法记录仪。

　　案件发生后，荆州区公安分局迅速启动维权机制，由督察大队、治安大队、法制大队组成联合调查组调查取证。经全面调查取证，以涉嫌阻碍执行职务对尹某处以行政拘留10日的处罚。

　　随着抗拒执法、暴力袭警等事件的日益增多，一线民警流血又流泪的情形引起湖北省公安厅高度关注。意见要求，湖北省各级公安机关将健全完善纪检、督察、政工、法制和各警种、各部门协调联动的民警合法权益维护保障机制，依法严肃查处打击报复、诬告陷害和暴力袭警等行为，全力维护民警正当执法权益。

　　荆州区公安分局督察大队大队长张翮认为，民警的执法权威不容侵犯、合法权益也要依法维护。只有不断完善职业风险保障，才能逐渐减少民警执法中流血又流泪的现象。