在开展平安创建工作中，云南省文山州政法系统以提升群众安全感和满意度为导向，以“破解维稳难题、创新社会治理、促进社会和谐”为主题，以“平安示范县、平安示范乡镇、平安示范村寨”创建为支撑，牢牢抓住影响社会和谐稳定的突出问题，着力在改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新预防和化解社会矛盾体制上下工夫，收到了良好的效果。

　　重拳打击违法犯罪

　　近年来，文山州政法系统坚持把群众呼声作为第一信号，把打击各类违法犯罪活动作为提升群众安全感的首要任务，全面落实社会治安综合治理各项措施。

　　工作中，文山州公安机关积极作为，由文山州公安局分管副局长任指挥，从刑侦、治安、法制、交警等部门以及各县（市）公安局抽调精干力量成立专案组，集中打击恶势力犯罪团伙及盗抢机动车、街头“两抢”及入室盗窃犯罪活动。专案组对相关案件进行集中研究、集中侦破，争取尽早、尽快破获一批影响恶劣、群众反映强烈的大案、要案，并通过破案震慑其他犯罪分子，促使其早日投案自首。

　　文山州中院、检察两院开启快速办案通道，对涉恶犯罪案件以及“两抢一盗”案件，只要基本事实清楚、基本证据确凿，一律依法采取快捕、快诉、快审、快判。与此同时，文山州司法机关充分发挥职能作用，严惩相关违法犯罪人员。

　　在此基础上，文山州各相关单位各司其职，不断打压不法分子活动空间。各县（市）社管综治、住建、文广体旅、工商等部门密切配合，集中排查整治社会治安乱点，对发现有协助不法分子藏匿以及收售、处置赃物的店铺及人员，一律吊销营业执照并移送公安机关处理。通过扎实开展专项打击治理活动，保护了群众的生命财产安全。

　　全面深化群防群治

　　在平安创建工作中，文山州各县（市）积极发动社会力量，整合全民资源，建立便捷有效的参与机制，培育社会自治力量成长，支持各利益主体有序参与社会管理，形成“人人参与、多元共治”的新局面。在此过程中，充分发挥基层自治组织在群众自我教育、自我管理和自我服务方面的作用。近年来，文山州社会治安明显好转，“零”发案村寨大量涌现。据2015年社会治安普查结果显示，近3年来，在文山州七县一市的行政村中，刑事案件“零”发案率达73%以上；村小组中治安案件“零”发案率达92%。

　　据了解，文山州积极加强村级人民调解委员会建设，通过强化业务指导和培训，建立“以奖代补、以件计补”的激励机制，排查调解民间纠纷，防止矛盾激化；治安保卫委员会在公安派出所、警务室的指导下组织开展安全巡逻工作，强化防范措施，积极协助公安机关侦查破案；制定完善村规民约，以“移风易俗”为突破口，充分利用村规民约贴近群众生活、易于理解接受的优势增强村民自治、自律能力；加强机关、团体、企事业单位治安防范力量建设，组建治安联防队，建立健全群众参与治安防范规章制度，明确群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使群防组织工作有方向、行动有目标；引导群众树立“花钱买平安”的思想，积极吸收和利用社会资本，加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。在此过程中，充分利用现代科技手段，创新管理服务方式，提升管理服务效能，把信息化建设工作作为一项长期的中心工作抓紧抓好。

　　此外，大力健全文山州各县（市）、乡（镇）两级流动人口服务管理机构，按照“谁出租、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，落实出租屋业主的治安协管责任，建立流动人员信息管理平台，做到“人来登记、人走注销、变动更新”，为相关部门提供及时、准确的有效信息。将流动人口的医疗卫生需求纳入经常性工作，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供良好服务和优惠条件，使流动人口“人动心安”；做好进城务工人员的基本医疗保险、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇补偿等工作，加大执法检查力度，严查恶意拖欠农民工工资的行为；做好社区矫正对象和刑释解教人员管理工作，帮助其解决就业、创业、就学、社会保障等方面的困难和问题；加强农村留守未成年人关爱服务行动，大力推行“两个托管”，用好农村留守儿童关爱服务阵地。

　　真情服务广大群众

　　2016年以来，文山州政法系统把群众安全感和满意度作为衡量和考核政法工作的根本标准，完善民意导向机制，广泛开展群众评议、问卷调查等活动，坚持从群众满意的事情做起、从群众反映强烈的问题改起，多为群众办实事、办好事，杜绝“冷硬横推”和“四难”现象，真正把政法工作好坏的评判权交给群众。

　　工作中，从规范服务和环境面貌抓起，落实首问负责制、首接负责制、限时办结制，建立受理、办理、反馈、回告等详细规范，杜绝推诿、扯皮等现象的发生。同时，狠抓户政、基层派出所、立案庭、信访室等窗口建设，认真落实并出台“一站式”等各项便民利民措施，进一步压缩审批事项，减少审批环节，提高办事效率。在接待群众来访的过程中，对群众反映的问题进行逐件登记并耐心解答，并实行预约服务、急事急办等举措。（朱光清）