全国公安机关在简政放权、放管结合、优化服务方面推出系列卓有成效的举措

　　分享改革红利 让群众有实实在在获得感

　　数说公安改革

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　　最近，公安部研究推出简化优化公共服务流程、方便群众办事创业28项措施。

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　　公安部进一步深化行政审批制度改革，2015年至今已取消和下放6项本级行政审批事项，并将4项前置审批事项改为后置审批。

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　　公安部牵头研究并提请中央审议出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，并先后出台了将7类3647家科研机构纳入申请“绿卡”范围的规定，最大限度地为人才引进创造便利条件。

　　湖北省襄阳市公安机关实行引进人才、投资经商、购房租房、流动人口“四个零门槛”落户政策，仅3个月就落户6625人；

　　重庆市公安局将核发机动车临时号牌业务和国产小型、微型载客汽车注册登记业务下放到具备条件的汽车销售企业，主动放权，服务群众；

　　北京市公安机关大力推进“服务业扩大开放综合试点”和中关村国家自主创新示范区外籍人才引进工作，已为200余名外籍高层次人才提供了永久居留申办服务，为400余人提供了签证办理便利……

　　近日，记者在公安部改革办采访时了解到，2015年以来，全国公安机关紧紧抓住全面深化公安改革的有利契机，在简政放权、放管结合、优化服务方面推出了一系列卓有成效的举措。

　　深化行政审批制度改革

　　行政审批集中体现了公安机关履行社会管理的职能，深化行政审批改革是提升社会治理能力现代化水平的重要举措。

　　2015年，公安部进一步深化行政审批制度改革，截至目前已取消和下放6项本级行政审批事项，并将4项前置审批事项改为后置审批。最近，公安部又研究推出简化优化公共服务流程、方便群众办事创业的28项措施，出台了加强窗口单位规范化建设、改进窗口单位管理服务的指导意见。

　　各地公安机关结合实际，普遍建立了行政审批权力清单制度，取消和下放了一批行政审批事项，并加强了事中事后监管。北京市公安局下放、取消行政审批事项59项；江苏省、市两级公安机关全部成立行政许可服务机构，进一步优化审批方式；山东省公安厅在取消和下放6项行政审批事项的同时，制定《山东省公安机关行政权力责任规范》，确保行政权力规范运行。

　　深入推进户籍制度改革

　　户籍制度改革涉及亿万民众的切身利益。2015年，全国公安机关积极转变职能，持续深入推进户籍制度改革。

　　围绕加快提高户籍人口城镇化率、到2020年实现1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标，公安部会同有关部门积极推进《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的贯彻实施，推动完善综合配套改革措施。目前，全国已有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了具体贯彻落实意见。积极推动《居住证暂行条例》的出台，建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　各地公安机关会同有关部门，积极制定相关户籍政策，服务地方城镇化发展和人才引进需要。北京市公安局参与制定《北京市积分落户管理办法》及相关配套文件；浙江省积极推广集政府管理、小额支付等于一体的IC卡居住证；广东不断完善异地务工人员积分入户和凭积分享受公共服务制度，有效拓展了居住证制度的社会应用功能与公共服务功能。

　　服务人才引进和经济发展

　　为积极顺应国家改革开放大势，服务国家引进人才战略，全国各级公安机关多措并举，优化服务。

　　公安部牵头研究并提请中央审议出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，并先后出台了将7类3647家科研机构纳入申请“绿卡”范围的规定和支持北京创新发展20项、支持上海科技创新中心建设12项、支持福建自贸区建设10项出入境措施，同时取消了台胞签注政策，全面启用电子“台胞证”，进一步简化了“台胞证”申请手续，最大限度地为人员流动、经贸往来、人才引进创造了便利条件。

　　各地公安机关不断改革创新公安行政管理工作，积极发挥服务保障作用。上海、江苏、浙江三省市公安机关实施部分国家过境人员144小时免签政策，简化外籍高层次人才申办永久居留证程序。山东省公安机关提升出海边防证件办理时效，增设18处出入境证件受理点、16条出入境证件自助查验通道，保障23个码头泊位临时开放、12条航线顺利开通。

　　吉林省公安厅针对企业所需所盼，研究推出30项措施助推吉林新一轮振兴发展。北京、上海公安机关针对物流寄递业体量大、发展快带来的隐患问题，积极会同邮政、交通等部门，摸清行业现状、规范经营行为，推动落实实名登记、开箱验视、安全检查制度，在服务和支持新业态发展的同时，着力避免和消除潜在的风险隐患。

　　公安部改革办副主任高绪文接受记者采访时说，近年来，特别是去年以来，全国公安机关在加快推进事关人民群众切身利益的改革方面推出了一大批新举措，取得了初步成效。下一步，要把解决困扰群众“办证多、办事难”问题作为工作着力点，在打通“最后一公里”上再下功夫，切实推进公安部简化优化服务流程方便群众办事创业28项措施落地见效，更多地释放改革红利，让人民群众有更加实实在在的获得感。（杨淑珍）