2016年第一季度，福建省南平市公安局在全市范围集中组织开展了为期两个月以“清街面、打现行”为主题的“平安南平”一号专项行动，严打虚假信息诈骗、入室盗窃、扒窃等违法犯罪，严查涉牌违法车辆，严治交通乱点，严控人员密集场所和繁华街区，做到随发现、随打击、随清整，有力地震慑了违法犯罪分子，提高了群众安全感和满意度。

　　专项行动期间，南平市共破获刑事案件1420起，同比上升29%；逮捕犯罪嫌疑人439名，同比上升10%；抓获网上逃犯786名，查处机动车涉牌违法行为24586起。全市刑事案件发案数同比下降17%，其中虚假信息诈骗、入室盗窃、扒窃立案数分别比降29%、20%和29%。这些数据，是对全市开展“平安南平”一号行动以来最好的回馈。

　　明确目标有的放矢

　　每当我们觉得孤立无援，每当我们面对危险，每当欺诈就在眼前发生，有这样一群人，常常在第一时间给予我们救助。这群最可爱的人叫警察。他们常常要追踪大大小小的案件，在这过程中，警方如何抽丝剥茧，利用有限的警力去维持更大的安定？在全市开展“平安南平”一号行动的过程中，我们找到了答案。

　　针对全市侵财案件多发，入室盗窃、扒窃、虚假信息诈骗占比较高，严重影响群众安全感，南平市公安局研究制定《“平安南平”一号专项行动考评方案》，将压发案、提升批捕数作为主要考核指标，确保了“增强人民群众安全感”和“严惩违法犯罪”的行动目标始终贯穿于打击行动全过程，增强了全体参战民警的责任意识和攻坚意识，提升了打击实效。不仅如此，市、县两级公安机关均成立由“一把手”任组长的“平安南平”一号专项行动领导小组，切实加强对专项行动的指挥、协调和督导。市局建立跟踪通报制度，每十天定期通报各地行动战果，鼓励先进、鞭策后进、倒逼加压，形成了上下一心、争先创优的良好氛围，促进了专项行动深入开展。

　　这些《方案》和制度让各县（市、区）的公安局在开展行动时，目标和方向变得更加明确。

　　延平分局建立了分片包保制度，按照局领导职责分工，对分管联系的派出所和业务警队破案、追逃、防范等工作进行督促指导，捆绑考核、同奖同惩、责任共担；建立每日研判通报制度，专项行动领导小组办公室挂靠分局情报信息工作专班，每日重点对全区刑事发案进行深入研判会商，以“警情专刊”和短信形式通报至各所队，为专项行动提出指导性意见；建立每周督查制度，分局效能落实组每周对专项行动开展一次督查，及时了解和掌握工作进展情况，找准短板和薄弱环节，研析对策，真正做到手中有账、心中有数。

　　春节前后，顺昌县手机扒窃案多发，为有效遏制案件多发势头，结合“平安南平”一号专项行动，县公安局有针对性地部署开展反扒行动，抽调有关警种组成工作专班，结合案件的特点和规律，不断加大对公交车和人员流动量大的公共场所巡查力度和对可疑人员的排查力度。

　　不仅在顺昌县，政和县的民警也明确目标，针对政和辖区发生多起扒窃案件的事实，成立了“反扒队”。政和县公安局巡特警反恐大队联合城关派出所在重点时段、重点路段开展有针对性的巡逻，挤压犯罪分子活动空间。同时，县公安局抽调精干警力为反扒队队员，根据合成作战中心指导意见，开展蹲点守候加巡查跟踪。

　　松溪县也根据“平安南平”一号行动方案，突出重点打击案件类型，以“专业破职业，团队打团伙”的理念形成高效的打击模式，在一号行动期间，全县共抓获网上逃犯21人（历年逃犯11人），涉及多类型案件，提高了人民群众的安全感。

　　创新手段破解难题

　　“平安南平”一号行动进行时，一桩桩案件不断被破获——

　　2月9日，建瓯市民吴某被抢走大量现金。接到报案后，建瓯民警调取沿途视频监控巡查并开展摸排走访，基本确定犯罪嫌疑人的身份，并对其上网追逃。经过6天奋战，终于抓获犯罪嫌疑人，破获这起恶性案件。

　　2月25日至27日，在延平警方“夜鹰”突击队的缜密侦查下，接连两日斩获战果，共计抓获7名盗车嫌疑人，追回5辆被盗电动车、摩托车。

　　2月29日，邵武警方得知一名男子进入该市进行毒品交易。随即，刑侦、派出所、巡逻队等警种兵分几路在不同路口设卡堵截，随后，指挥部成功在市区抓获犯罪嫌疑人并查获冰毒。

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　　反扒、盗窃、抢劫、贩毒……在警方破获这些类型各异的案件时，各类侦查手段被运用，新技术和新手段层出不穷，多个县市（区）结合当地情况，或利用技术，或创新机制，攻克了一个个难关。

　　活动进行时，南平市公安局建立了县级局长、分管局领导、刑侦大队长的三级破案责任制和跨区域案件协作侦办机制、市局领导带队支援指导等机制，更快更好地集中各警种力量、统筹各方面资源。市局对外建立了全方位、多层次、高效有序的跨区域追逃警务协作机制，对内强化刑侦等多警种合成作战机制，并利用节日追逃、亲属规劝等多种方式和手段，加大在逃人员追捕力度，提升了追捕效率。

　　通过新机制的创立，新手段的运用，新制度的实施，种种“小分队”成立起来了，个个“工程”开始实施，一股股看似细小的涓流汇聚在一起，却形成了令人意想不到的强大合力。

　　年初，南平市公安局抽调了巡特警支队、刑侦支队及延平分局警力成立反扒行动队，各县（市、区）也组建反扒窃侦查专班，采取跟车、守站、便衣伏击等措施，加大对公交车及人员密集场所的巡查布控，及时发现、快速打击扒窃违法犯罪活动。市局还成立综合支援队，加强延平中心城区治安防控的同时，联合县（市、区）警力不定期开展夜间集中统一清查行动，持续增强违法人员的不安全感，达到了“赶鬼出界”的效果。

　　延平分局在行动中实施了24小时“见警工程”，通过“管、防、巡、查”全面与犯罪嫌疑人争夺空间，着力提升违法犯罪分子的“不安全感”。不仅如此，针对持续高发虚假信息诈骗犯罪，分局从“快”字上做真章，积极探索，认真建立起并逐步完善了一套集“发现—预警—核实—追踪—锁定—抓捕—提示”于一体的全链式快速联动打击防范机制，实现了“伪基站”入延便无回的态势。行动期间，延平分局共打掉伪基站团伙6批次12人，扣押作案车辆5辆，收缴伪基站设备7套。

　　新技术在行动中也大放异彩。2月下旬，邵武市区发生多起电动车电瓶被盗案件，接警后，邵武市公安局通过对监控视频开展分析研判迅速锁定了两名犯罪嫌疑人。“天眼”的实时监控在此时发挥了作用，县局利用实时监控系统，布控堵截后成功抓获犯罪嫌疑人，并查获84个被盗电瓶，“天眼”和人力在追捕过程中得以完美融合。

　　不仅如此，邵武警方还利用警情研判在警力部署上起参谋助手、助推器的作用，坚持每天对全市警情进行分析研判，通过日研判、周讲评，瞄准社会治安乱点和多发性案件，持续开展专项打击和重点整治行动。

　　加强协作密布“天网”

　　“平安南平”一号行动的开展，不遗余力地严打犯罪，在这过程中，警方付出无数的汗水和辛劳，而在与其他部门的配合中，打击犯罪活动得以更加顺利进行。在部门强强协作之时，那张笼罩在犯罪分子头上的“天网”越织越密，将危险隔绝在网内，将安全留给了市民。

　　为了编织起牢固的捕捉犯罪的网络，南平市公安局加强了与银行、电信等部门的协作配合，建立集“发现—预警—核实—追踪—锁定—抓捕—提示”于一体的全链式快速联动打击防范机制，实现对虚假信息诈骗犯罪的点对点导侦导防。

　　市局还建立了架网布控机制，全力围捕在逃人员。对外建立全方位、多层次、高效有序的跨区域追逃警务协作机制，对内强化刑侦等多警种合成作战机制，提升了追捕效率。

　　2016年初以来，邵武市公安局成立合成作战室，进一步整合资源，提升刑事打击效能，并充分发挥合成作战的巨大优势，通过信息研判、精准导侦，组织全局各有关单位联动作战，警力调度更合理，资源优势发挥更明显，取得了事半功倍的效果。

　　在层层协助之下，顺昌县公安局刑侦、网安等警种通力配合，在广西宾阳警方的协助下，历时24天，于2016年2月24日在广西宾阳成功抓获涉嫌通过微信冒充熟人诈骗的重大虚假信息诈骗案犯罪嫌疑人郑某冬，从中破获涉案价值27万的虚假信息诈骗案。

　　延平分局则按照“市区一体，警种合成、整体联动，手段融合、同步上案”原则，充分发挥市区一体，各警种、部门职能优势，密切协作配合，形成打击合力，做到互通共享、捆绑作业，有效提升打击成效。

　　行动中，建瓯市公安局强化侦查打击，依托多警协同联合作战机制侦破虚假信息诈骗案件。研究建立反诈骗中心，与银行、通信运营商合署办公，梳理当地电信网络诈骗线索，将涉案的相关信息推送给银行和通信运营商帮助其完成封停、止付。同时加强宣传预防，对易受骗人群开展知识讲座，完善微信公众平台，有效提高群众的识骗防骗意识，从源头阻止电信网络诈骗犯罪。

　　一张张交织着汗水与辛劳的“天网”撒向了犯罪分子，一张张平安的笑容得以被守护。在危险与美丽并存的生活道路上，正是有无数警察的无私付出，才让我们生活的城市变得更加平安。

　　他们如歌，诉尽美好。

　　他们如剑，锋芒锐现。（李思敏 胡萍 张勇）