聚焦防控风险维护社会和谐稳定

　　访金昌市委政法委书记周文魁

　　2015年以来，甘肃省金昌市政法系统认真落实中央和省、市委关于政法工作的决策部署，紧紧围绕全市工作大局，主动适应当前形势新变化和经济发展新常态，切实在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板上聚焦发力，全面提升政法工作能力和水平，更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，深入推进平安法治建设，各项工作取得明显成效。2015年，金昌市荣获全省防范和处理邪教工作先进地区荣誉称号，禁毒工作和信访工作连续4年位居全省前列，市公安局禁毒支队荣获 “全国禁毒工作先进集体”，市消防支队连续5年被公安部消防局表彰为“安全工作先进单位”，人民群众安全感位居全省第四的好成绩。成绩的背后，还有金昌市委政法委对全市社会和谐稳定的思考和打算。近日，笔者专访了金昌市委常委、市委政法委书记周文魁。

　　问：周书记您好！2016年是“十三五” 开局之年，给作好新形势下的政法维稳工作提出了更高的要求。你认为当前政法维稳工作面临着什么样的形势，还存在哪些不足之处？

　　周文魁：当前我市的社会大局总体平稳。但是必须清醒地看到，影响社会治安和社会稳定的不利因素依然存在，政法工作面临的形势呈现出一些新的特点和变化，主要表现在：

　　一是经济发展新常态给社会稳定带来新的压力。经济增速换挡回落、经济结构优化升级和动力转向过程中，一些新的矛盾和问题伴随产生，经济领域风险向社会稳定领域传导，社会矛盾多样多发，关联性、敏感性、复杂性、变异性增强的态势更加明显。同时，随着经济下行压力的加大、供给侧结构性改革和化解产能过剩的推进，钢铁、化工、水泥等一些行业生产经营困难、职工下岗失业问题日益凸显。

　　二是公共安全面临多方面挑战。近年来，交通、通讯发展迅速，人流、物流、资金流、信息流规模急剧扩大、流动日益频繁，安全风险也随之上升。

　　三是社会治理机制依然不够完善。当前，社会结构、组织形式等发生深刻变化，人们的思想意识、价值取向、道德观念和社会心态多元多样多变，对物质利益、公共服务、权益保障、精神生活等方面的诉求逐步增多、期待更高，但是，相应的社会治理机制还不够完善。四是执法司法工作还存在薄弱环节。随着依法治国的深入推进，人民群众民主、法治、权利意识逐步增强，对执法司法工作的标准和要求日益提高。

　　问：那么面对社会矛盾呈现出多发易发，错综复杂的态势，出现新的问题、新的特点，您觉得金昌市应该如何做好维稳工作？

　　周文魁：做好新形势下的维稳工作，是对各级党政领导执政能力和工作水平的现实考验，需要我们认真面对、深入思考，坚持以法治为引领，从思路、方法、路径等方面加以创新，推动维稳工作实现法治化、科学化、系统化。我个人认为概括起来讲，就是要“树立一种意识、明确两种路径、处理好三个关系、实现四个转变、把握五个原则、突出六个重点”。既树立维稳的实质是维权的意识。

　　“一种意识”就是要树立维稳的实质是维权的意识。维稳工作不能就事论事、单纯地就维稳谈维稳，关键是要注意维护好群众的合法利益，解决好人民群众最关心、最直接的现实利益问题。

　　“两种路径”指的是法治思维和法治方式是化解矛盾、解决问题的最佳路径。法治思维是在考虑问题时要符合法治的理念、精神、原则和逻辑，法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式，法治思维和法治方式才是化解矛盾、解决问题的最佳路径。

　　“处理好三个关系”就是指正确处理维护政权与维护人权的关系、维护秩序与维护权利的关系、公权力与私权利的关系。这三种关系都是互为依赖、相辅相承的。一个真正实现法治的国家，这三种权利始终处于平衡状态。只有运用好这三种权利，才能真正实现社会和谐稳定。

　　“实现四个转变”是指着力推动维稳工作在思路、模式、方式、途径上实现新的转变。在工作思路上要努力实现由“头痛医头，脚痛医脚”的被动维稳向标本兼治、综合治理的主动维稳转变。在工作模式上要由刚性维权向柔性维权转变，努力实现由非此即彼、非黑即白向区别对待、科学评价转变。在工作方式上，要由静态维稳向动态维稳转变，做到事前预防、事中处置、事后改进。在工作途径上，要努力实现由“行政主导、权宜之计”的运动式维稳向“注重法治、釜底抽薪”的制度性维稳转变。

　　把握“五项基本原则”，就是要把握依法维稳原则、源头治理原则、以人为本原则、属地责任原则和措施适当原则。

　　“突出六个重点”就是一要践行法治、减少纷争，二要引导舆论，掌握主动，三要主动预防，抓早抓小，四要准确定性，分类施策，五要迅速应对，及时处置，六要夯实基层，打牢基础。（孔令丽）