司法服务盘活经济 重组资源破茧再生

　　江苏推广破产案件审理“启东经验”

　　近年来，江苏省启东市人民法院积极创新破产审理机制，不断提高破产审理专业化水平、提升司法服务经济转型发展的能力，取得了良好成效。3月24日下午，江苏省高级人民法院在启东召开破产案件审理方式改革工作座谈会，江苏高院院长许前飞对启东法院的做法给予高度评价，要求在全省推广“启东经验”。

　　启东法院自2011年以来，积极应对接二连三的破产案件，成立了独立建制的破产审判庭，设立了“蓄水池”式破产扶助基金，出台破产案件立案、审理规范化实施细则等十多项规范文件，确保破产审判工作规范化运行。

　　破产财产处置变现是保障债权人权益、实现资源优化配置的关键一环，也是破产审判中比较棘手的一环。惠港造船公司破产案件涉及债权人404户，申报债权金额总数高达22亿元。在征求多方意见后，启东法院最终选择网上全球招标，同时，首创密封式报价，由买受人在法院规定的变卖时间、变卖会现场向中介机构提交报价，现场开封、现场宣布。最终“南通骄傲”轮以5800万元的成交价被新长江航运（香港）有限公司竞得，高于底价1050万元。该公司的另一条轮船Hansa Murcia因与国外公司存在建造纠纷，被英国伦敦仲裁法庭裁定败诉，启东法院破产审判法官们通过查阅大量资料，决定支持管理人上诉，最终获得胜诉，挽回900万美元的损失。惠港造船破产清算案得以顺利推进，发放职工工资、外包劳务工资等各类劳务费用3000余万元，45件衍生案件已有41件得到了妥善化解。

　　为挖掘企业优质资产的营运价值，启东法院仅用5个月时间完成万广公司的楼盘续建和交房结算工作，让“烂尾楼”成为了“价值楼”，维护了361位购房户的合法权益；通过债务人管理营业事务、管理人监督财务账目的方式继续营业，保住启东市唯一能向欧美、日韩销售水产品的新友公司的出口资质，实现了多方共赢；采用“先租后破”方式，将永安纺织公司资产整体出租经营，做到“破产不停产”，职工不失业。2014年年底，启东法院被最高人民法院确定为破产案件审理方式改革试点单位。

　　启东法院院长周东瑞介绍说，2011年以来，法院共受理破产案件31件，审结7件，15件适用破产清算程序的未结案件中有12件已进入资产处置拍卖阶段。通过破产程序分流企业职工4500余人，化解银行不良贷款3.64亿元，盘活资产总数6.71亿元，释放土地资源1104亩，工业厂房面积数20余万平方米。启亚船务被整体拍卖给江苏京沪重工，当即恢复生产，顺恒船舶、蓝岛重工、道达造船等多家企业也完成兼并重组，寂静了许久的启东沿江岸线逐渐恢复往日繁荣。（顾建兵 王林萍）