送别五年峥嵘岁月，广西壮族自治区森林公安将迎接下一个腾飞的五年！

　　全面梳理“十二五”广西森林公安历史进程，这是一条脚踏实地的发展之路！

　　广西2000多名“森林卫士”，用坚定的信念守护一片绿水青山，用赤血忠魂打造一支“生态铁军”，用创新理念构建现代警务一条新的“绿色长城”，全面开创广西森林公安跨越发展的时代新篇章。

　　打击涉林犯罪成效显著。广西各级森林公安机关牢固树立“执法办案是主业”“破案才是硬道理”的理念，相继开展了“飞鹰行动”“亮剑行动”“天网行动”“眼镜蛇三号”“神剑1号”等30多个专项打击行动，严厉打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。“十二五”期间，全区共受理各类破坏森林和野生动植物资源案件60148起，查破55060起，案件综合查处率为91.54%。其中，刑事案件立案16532起，破案11782起；受理林业行政案件43616起，查处43332起。共打击处理各类违法犯罪人员61208人，其中逮捕12962人，起诉11851人。收缴木材15.6万多立方米，回收林地约3万亩，收缴野生动物46.8万只（头），打掉破坏森林和野生动物资源犯罪团伙253个，通过案件查处挽回直接经济损失约15亿元。“十二五”期末，刑事案件立案数、破案数，百名民警刑事案件立案数、破案数居全国前三位，百名民警刑事案件移送起诉数居全国前五位。

　　林区治安防控体系初步建立。以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为重点，探索并推动建立“人力+科技”“传统+现代”“天网+地网”的林区治安防控体系建设，有效统筹各种资源、力量和手段，确保林区内未发生暴力恐怖事件，“平安林区”和“无毒林区”创建工作得到进一步深化。以林区警务室、执勤点为载体，主动靠前，以点带面，积极推进“一场一警”警务工作机制，率先在全国开展森林公安警犬“犬防”工作，有效化解影响林区稳定的涉林矛盾纠纷敏感突出问题。“十二五”期间，基本构筑起保护森林资源的林区治安防护体系，实现了重点敏感时期均未发生重大恶性涉林案件和影响稳定的涉林群体性事件的预期目标，实现了林区毒品原植物“零种植”。成功制止即将引发群体性事件的涉林矛盾纠纷350多起、成功劝返因涉林纠纷集体越级上访事件120多起，防止和化解群体性事件475起，调结山林纠纷751起。

　　机构编制实现重大跨越。全面统一规范了各级森林公安机关在地方公安机关序列中的称谓，全部完成加挂地方公安“总队、支队、大队”牌子工作，自治区森林公安局机构建设5年实现“成立党委纪委、高配正职领导、升格内设机构、增设内设机构、完善科所大队、设立直属分局”六大步跨越，成为全国森林公安系统唯一设立教育训练支队和特警支队的省区；30%以上的市县增加了内设机构，百色、河池、贺州市局增设了督察部门，金秀瑶族自治县森林公安局明确为正科级机构并列为政府组成部门，桂林市增设了2个派出所。编制管理工作实现重大突破，空编率从“十二五”初期的15.71%下降到“十二五”末期的9.79%，自治区森林公安机关编制从60名增加到110名，再调整为82名；增加副厅级领导职数2名、正处长级领导职数2名、副处长级领导职数17名。

　　执法规范建设显著提升。各级森林公安机关不断加强法制建设，执法监督得到加强，执法行为日趋规范。14个地级市森林公安局全部设立了法制机构和督察机构，59个县级森林公安局设立了法制机构，共配备专（兼）职法制员179名，专（兼）职督察民警127名。建立完善了案件督办机制，执法预警研判、舆论引导机制，执法档案，防止刑讯逼供等工作机制；建立完善了领导干部首任和晋职晋级法律必训、必考制度、法律审核制度等各项规章制度。加强执法资格考试认证工作，全区森林公安机关取得基本级执法资格的民警有2374名，取得中级以上执法资格的民警有1622名。建立了以森林公安为主体、整合其他执法力量的综合联同执法机制，牢固确立森林公安在林业行政执法中的主体地位。

　　队伍建设取得重大突破。逐步配齐配强了各级森林公安机关领导班子，自治区、市、县三级森林公安主要领导“进班子”或高配的比例为100%、78.6%、63%。坚持“兴警必先兴才，强警必先育人”理念，5年共招录选调700多名高学历的公安、法律、林业类人才，全区森林公安总警力达2545名。首次引进了浙江大学毕业的博士研究生，大专以上学历达到2309人，其中本科学历民警数达1166人，研究生学历民警达84人，学历结构和专业结构得到了进一步优化。开创了“五个首次”训练模式、强化“五个提升”训练成果，签订了警学研合作框架协议，积极举办并参加各类警体竞技赛事，5年共培训近20000人次，教育训练工作有声有色。坚持选树典型引领发展，加大先进典型的、宣传和表彰力度，唱响好声音，传播正能量。“十二五”期间，全区森林公安共有164个集体、672名个人获得国家级、自治区级有关部门的表彰，其中1个单位获“全国优秀公安基层单位”，2人被授予“二级英雄模范”，1人被授予“全国优秀人民警察”。

　　信息化建设实现新的发展。在硬件方面：实现了“5个100%”，即公安网接入率由“十二五”初期的不足48%提升到100%，民警计算机配备率达100%，民警计算机基础知识及应用能力培训率达100%，数字证书配备率100%，单警装备配备率100%，省、市、县三级视频指挥装备配备率达100%；建成覆盖省、市、县三级的视频指挥系统，有条件的基层森林公安执法单位还配置预审初查监控系统。在软件方面：建设广西森林公安智慧分析管理平台，将基础信息、核心图形、决策支持分析三大功能构建在森林公安“一张图”二维和三维核心数据库及框架上，在全区范围内较好地实现信息预警、动态监控和基础工作信息化的操控。实施网上办案，拓展、完善执法监督，逐步实现执法办案和执法监督的一体化管理。加强病毒防控、强化对接入“金盾网”的各类服务器、终端的全面监管。

　　全面从严治警深入有效。坚持把“从严治警”方针贯穿于队伍建设与管理的全过程，强化从严治警铸警魂，完善纪检监察机构建设，落实党风廉政建设责任，确保队伍廉洁自律。加强党风廉政建设，每年都召开全区森林公安党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任状，形成传导压力，构建自上而下“全覆盖”的责任体系，高位推动党风廉政责任落实。加强纪检监察能力建设，在区局成立纪委（监察室），继续强化纪检督察部门职能，在全区范围内选聘了森林公安机关纪检监督员，加强业务培训及案件办理能力，着力提升纪检监察队伍业务能力。加强内部监督管理和案件查办，出台了《广西森林公安机关内部监督管理细则（试行）》，举办了两届廉洁从警教育暨廉政知识竞赛，民警的廉洁从警意识得到明显提高；加大对重点案件的督察督办力度，依法严厉查处了一批违法违纪人员。扎实开展多项督察活动。5年来共开展各类现场督察行动300多次，出动督察警力2000余人次，提出督察建议250余条，在节假日和重点、敏感时期专项和电话督察覆盖率达100%。

　　支撑保障能力不断加强。自治区本级森林公安机关的财政预算划入司法类档，执行政法类预算标准；建立以纳入本级政府财政预算体系为主的经费保障机制。自治区森林公安局预算管理级次由厅二级预算单位调整为自治区一级预算管理单位。积极争取财政投入，全区146个森林公安派出所，已开工建设111个，已建成交付使用86个，正在建设25个（主体工程建设完工20个），占建设任务的76.03%。建立了广西森林公安刑事科学技术研究所，是全国首家省级森林公安机关物证鉴定机构。引进了东德牧羊犬，培养了涵盖德牧、罗威纳、拉布拉多等多种警犬，全区森林公安机关装备警犬117头，成为全国唯一开展森林公安警犬“犬防”工作的省级森林公安机关。

　　“十二五”期间广西森林公安发展取得成绩，既是自治区党委、政府和各级林业部门、公安机关坚强领导的结果，也是全区广大森林公安民警英勇拼搏、团结奋进的结果，更是践行“五个坚持”发展理念取得的结果。

　　坚持领导高位推动。借助自治区党委、政府高度重视生态文明建设的有利契机，充分借力发挥森林公安在生态文明建设中的保护职能作用，从自治区层面高度重视森林公安工作、大力支持森林公安改革；同时，强化林业部门和公安机关“双重管理”，发挥“双重关爱”优势，从而形成自上而下、上下联动、齐抓共管的良好局面，为森林公安实现跨越式发展奠定良好的基础。

　　坚持严打高压态势。牢固树立“打击破案是主业”“破案才是硬道理”的理念，以问题为导向，创新打击方式、注重打击效果，严厉打击人民群众反映强烈的突出涉林违法犯罪，坚决守住生态红线，有效保护好森林资源。

　　坚持重点工程带动。坚持把“抓基层、打基础”作为实现长远发展的关键举措，按照“每年有进步、三年大提升”的总要求，积极推进森林公安标准化工作，通过以重点工程带动并推动森林公安改革发展，全面夯实了森林公安警务保障工作。

　　坚持深化公安改革。当前森林公安工作和公安队伍建设出现一些不适应的问题，这些不适应，既有思想理念上的滞后，也有能力素质上的差距等多种因素，要破解这些长期困扰和影响森林公安工作发展进步的难题，必须要完善与推进林区治理体系和治理能力现代化，建立符合森林公安机关性质任务的管理体制。

　　坚持强化依法执法。深入贯彻公安部建设法治公安的决定，通过牢固树立法治理念、深化林业综合行政执法改革、深化执法质量检查工作、坚持严格依法办案、培养创建执法示范单位，全面深化森林公安机关执法规范化建设。

　　“十三五”时期，站在新起点、肩负新使命、面临新挑战，广西森林公安将更加奋勇拼搏，更加坚定进取，更加恪尽职守，以昂扬的斗志、扎实的作风和奋进的状态不断开创“十三五”发展新辉煌。（陈刚 蓝茂）