优配置、明责任、提质效，当事人谈员额制改革

　　法院有变化，啥感受（关注改革“最后一公里”）

　　法官员额制改革目前正在各地陆续推开，按中央规定的39%的法官员额红线，一线法官数量精减了，司法辅助人员增加了，处在领导岗位的入额法官又重回审判席。本期继续关注广州市中级人民法院、遵义市汇川区人民法院的改革探索，在这些亲历改革的地方法院人员眼中，员额制改革究竟给自己、给法院工作带来了哪些新变化？

　　——编者

　　法官助理谢佩君：我调查，他决策

　　配好团队，让法官聚焦判案

　　从西北政法大学科班出身的谢佩君，是首批考入广州中院的法官助理，商事庭法官陈舒舒带着“助理”办案一年多，感觉工作大大地顺心了。

　　“过去的辅助人员只有书记员，大多是专科学历的文员，而且三个法官才配两个书记员，很多程序性工作都是法官‘一把抓’，占了至少30%的精力。”陈舒舒感言，谢佩君来了以后很快上手，核对判决书、调查取证、鉴定、财产保全等都可以独立完成，“甚至只要我给她讲一下思路，一些简单的裁定、判决文书她可以代拟初稿，这样我能把主要精力放在重点的一审案件和二审的疑难复杂案件的判断上。”

　　在一宗建材合同纠纷中，卖方拿出自己的出货报表，提供了供应买方沙土的吨数，但买方否认说“卖方短时间内不可能运送那么多”。陈舒舒把调查的任务交给了谢佩君，小谢带着双方当事人，坐着运沙车一次次往返两地，证实了是买方撒谎赖账。“这一件事，助理就帮我省下一天时间。”陈舒舒说。

　　在区委、区政府的财政支持下，广州天河区法院率先实现了1∶1∶1的标准配置，甚至为每两个团队增配了一名速录员和一名法警。“为确保法官助理素质高、用得上，最大的亮点是提高人员招录门槛，目前配备的64名法官助理中，研究生学历的占78%。”天河区法院院长甘正培说。

　　有了法官助理，法官办案效率提升。2015年，广州中院结案数同比增加了20%左右。天河区法院根据法官助理的工作能力和作用，提出审判团队的工作指标比原来提升25%—50%的目标，每个审判团队月结案要达到25件以上，并争取逐步提高到30件。

　　法官郭文书：法院比当事人着急

　　全新格局，推动审判提质效

　　“依法判决如下：被告人聂洪刚犯抢劫罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，并处罚金人民币1万元。”周大远是贵州遵义汇川区人民法院的副院长，如今他又穿上了法袍，坐回审判席，担任一起刑事案件的主审法官。现在，他一年能审理几十起案件。

　　12年前，周大远从审判岗位转到领导岗位后，便很少亲自审理案件。而司法改革工作启动后，只要是入额法官就必须审理案件，包括周大远在内的6名法院领导，全部重新回归一线审判工作。

　　为减少“人少案多”的矛盾，除了督促法院领导重回审判工作，贵州还从改变中级法院、基层法院传统的庭室行政化管理模式入手，取消庭室架构，打破业务部门限制，形成扁平化的审判管理新格局。法院办案人员优化重组后，19名一线裁判法官全部分别配备1名法官助理和1名书记员，形成19个基本审判单元，各司其职，效率提高。

　　与此同时，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，探索简易程序审理。汇川区法院速裁组法官郭文书曾在一天内完成13个简易案件的庭审。一名当事人递了起诉状后即外出度假，没想到刚到度假地就接到开庭通知。当事人第一反应是：“法院效率咋突然变得这么快了？”郭文书告诉他：“法院比你着急。”

　　汇川区法院院长赵正新算了一笔账，该院受理的案件类型和全国法院大体一致，除20%的案件适用普通程序审理，其余80%的案件完全可以适用简易程序审理。

　　2015年1月至10月，汇川区法院受理各类案件7181件，审结5945件，结案率82.79%，结案数同比上升52.87%；发回改判率1.23%，低于全省1.62个百分点，一审服判息诉率90.33%，高于全省6.57个百分点。

　　年轻法官吴昊：办案丝毫不敢马虎

　　终身追责，人减质不减

　　人少了，审案质量不能降。为实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，汇川区法院分离行政和审判管理，取消案件行政审批，缩短审判管理链条。

　　2010年参加工作的吴昊，最初是法院书记员，通过司法考试和民主测评，他从12名候选人中脱颖而出，成为汇川区人民法院最年轻的员额制法官，负责行政案件审判。2015年，吴昊的收结案数都比往年增加了60%左右，但他对办案质量却丝毫不敢马虎。

　　“过去有庭长、院长、审委会层层把关，现在实行法官办案责任终身追究制度，每个法官都有一份执法业绩档案，对自己审判过的案子终身负责，压力不小。”吴昊说。

　　汇川区法院还建设了数字化法庭、审判综合管理平台等信息化基础设施，网络全程监督，案件办理全程留痕。“将法官每个办案程序都输入网上，同步录音录像，做到依法可以公开的案子全部公开，既保护当事人合法权益，也监督法官正当履职。”赵正新说。

　　此外，该院还成立了专门的案件质量评查办公室，由资深法官对所有案件进行评查。院领导对审结案件卷宗定期抽查，对案件质效进行全方位监督，对法官个人实施科学考评。

　　记者在汇川区法院不久前的案件质量评查通报上看到，出现的一些诸如案件流程信息表内容不全、开庭通知书及开庭时间与公告开庭时间不一致、结婚证原件未入卷等问题均被扣分。（郝迎灿 贺林平 杨晓梅）