最高法工作报告起草过程揭秘

110组数据反映法院一年工作“简约而不简单”

　　3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议表决最高人民法院、最高人民检察院工作报告的决议草案。经过表决，最高人民法院工作报告获得赞成2600票，反对208票，弃权46票。反对票数较2015年的213票，下降5票。

　　最高人民法院工作报告为何会高票通过？这份优质报告是如何出炉的？有哪些看点？今天，最高人民法院有关负责人介绍了工作报告的起草经过。

　　修改30稿力求精益求精

　　如何全面总结过去一年工作，如何顺应时代要求和人民期盼，谋划好新一年工作？对于最高法来说是一件大事。2015年10月，以最高法办公厅负责人及院长办公室工作人员为主体的工作报告起草组成立，正式开始报告起草工作。

　　最高人民法院院长周强高度重视这项工作：在起草筹备阶段，对工作报告的指导思想、总体框架、重点内容、写作文风等提出明确要求；在征求意见阶段，高度重视每一条反馈意见，要求起草组认真研究吸收；在修改完善阶段，主持党组会专门研究讨论，并带领起草组反复研究、精益求精。春节期间，周强仍利用休息时间修改报告，节后上班第一天，即召集起草组研究修改报告，直到报告定稿前，他召集起草组研究报告数十次，提出许多新的思想观点和工作部署。

　　汇聚民智吸收意见132条

　　充分征求社会各界意见建议，广泛汇聚民智民意，是报告起草工作必不可少的环节。

　　今年1月底至2月底，报告分别征求了有关领导、部分全国人大代表、政协委员、专家学者、特邀咨询员、各高院院长、机关各部门的意见。到“两会”召开前夕，起草组共收到569条意见，经过汇总梳理和认真研究后，采纳了132条。

　　重点突出36处提到改革

　　报告虽然只有18页，9900余字，但反映的是全国法院一年来的工作，内容涉及立案、审判、执行以及司法改革、队伍建设等诸多方面，可谓“简约而不简单”。

　　报告定稿后，全文共计36次提到“改革”一词。

　　全篇44个段落110组数据

　　报告信息量很大，全篇用44个段落和110组数据介绍了人民法院不同方面的工作。为落实“短、实、新”要求，起草组把部分亮点工作的细节内容从正文移出，放到附件中。附件在去年报告的基础上有所创新，适应“互联网＋”时代要求，8处使用二维码，首次链接微视频（无声版）和H5动图（无声版），使报告“动”起来，变得可视化，努力增强报告的感染力、吸引力和亲和力，既方便代表委员审议讨论工作报告，又体现人性化，以“无声版”的视频和动图全景呈现人民法院工作。【详细】

“史上最厚”最高检报告起草揭秘

修改60次历时70天 117个数据29个案例讲述精彩检察故事

　　3月16日上午，十二届全国人大四次会议表决了最高人民法院、最高人民检察院工作报告的决议草案。最高人民检察院工作报告赞成率为89.54%，与去年表决情况相比，最高检工作报告赞成率再创历史新高。

　　正文1.09万字、附加5个附件，共计63页……今年的最高人民检察院工作报告，可谓“史上最厚”。

　　起草这样一份报告，并非易事——要在有限的篇幅内，全面展现四级检察机关去年的奉献和努力；要凝聚全国26万检察人员的心血和汗水，可以说字重千钧。

　　这样一份工作报告是如何起草的？今天，最高人民检察院工作报告起草组负责人向《法制日报》记者揭开报告起草背后的精彩故事。

　　曹建明修改30多稿

　　起草这份报告，起草组成员“压力山大”。

　　最高检工作报告起草组负责人说，起草前，最高检就专门发出通知，要求各省市检察院和最高检机关各部门认真总结2015年工作，研究谋划2016年工作。经过层层精心筛选，起草组收集的各地、各部门的材料汇总起来有3000多页，基本汇集了全国检察机关一年的主要亮点。

　　据统计，今年最高检就报告征求意见人数达到500人以上。对各方面提出的意见建议，曹建明和起草组成员一起逐条研究，有的直接体现在报告中，有的要求落实到检察工作中。

　　回应关切针对性强

　　最高检工作报告起草组负责人说，注意回应代表委员关切，是今年报告内容一大特点。

　　今年最高检的工作报告，对广受代表委员关切的惩治危害食品药品安全犯罪、加强对未成年人等群体的司法保护、依法保护生态环境等工作，进行了重点阐述。

　　注重回应代表委员的关切之外，报告不忘最高检上一年的承诺，一一予以回应。

　　图文并茂创新形式

　　今年最高检工作报告，仍然采用“正文+附件”的形式，共有5个附件。与往年工作报告相比较，5个附件中有两个是首次出现。

　　第一个首次出现的附件是附件四——检察工作有关情况图示。用图文并茂的方式，直观、形象地说明一些重点检察工作，便于代表理解和审议报告。

　　另一个首次出现的是附件五——部分全国人大代表、政协委员意见建议办理和落实情况。长达8页，列举了37项比较集中的意见建议落实情况，涉及代表委员723名（其中代表675名、委员48名）。【详细】