二、汇聚民智——从569条意见中吸收132条

　　最高人民法院工作报告虽然只有18页，9900余字，但反映的是全国法院一年来的工作，内容涉及立案、审判、执行以及司法改革、队伍建设等诸多方面，可谓“简约而不简单”。因此，充分征求社会各界意见建议，广泛汇聚民智民意，成为报告起草工作必不可少的环节。

　　1月底至2月底，报告分别征求了有关领导、部分全国人大代表、政协委员、专家学者、特邀咨询员、各高院院长、机关各部门的意见。到两会召开前夕，起草组共收到569条意见，经过汇总梳理和认真研究后，采纳了132条。

　　起草组根据征求意见中有关方面领导及各高院反馈的意见，对各地的重点和亮点工作进行了精细化的梳理，力求把各地法院一年来最突出的工作写入报告，回应地方代表关切。比如，一些法院审理了一批大案要案和典型案例，如周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，全国首例“斑马线罚款案”等；一些法院在审判执行工作中积累了好经验、好做法，比如四川眉山矛盾纠纷多元化解经验、河南维护农民工权益经验、安徽诉讼服务经验、陕西富县“群众说事、法官说法”经验、涉军维权“鄂豫皖模式”等；一些法院积极参与司法改革试点，如第一、第二批司法体制改革试点、人民陪审员制度改革试点、审执分离改革试点等，并取得了显著成效，等等。

　　再比如，有同志建议，报告加上推动用法治办法化解产能过剩，也有同志建议增加司法更好服务国家开放发展战略内容，这些意见充分体现了当前党和国家的施政理念，而且契合人民法院贯彻落实新发展理念的要求，报告充分吸收了这些意见。有同志提出，希望在维护妇女、儿童、老人合法权益方面给予更多的关注。这一意见反映了群众呼声，也是人民法院长期以来的重点工作，因此，对于这一内容，报告着墨很多。刑事审判工作部分专列一段介绍严惩侵犯妇女儿童权益犯罪的情况，民事审判工作部分介绍了多地法院保护妇女儿童人身安全的司法实践，接受监督工作部分提到了根据代表建议加大对家庭暴力犯罪惩治力度，2016年工作安排部分明确提出依法审理涉及老年人、妇女、未成年人、残疾人等案件，积极开展家事审判改革试点工作。在报告有限的篇幅内，4次提到同一事项，并不多见，这是报告对于“群众利益无小事”的最好诠释。

　　三、突出重点——报告36处提到“改革”一词

　　将2015年人民法院推进司法改革情况作为报告中一个独立的部分，是这次工作报告的一个重大体例创新。2015年是人民法院贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会部署，全面深化司法体制改革的重要一年。在党中央坚强领导下，最高人民法院和地方各级法院始终坚持问题导向、需求导向，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，推动出台了一系列具有基础性、标志性、引领性的改革举措，改革共识不断凝聚，改革成效逐步显现。

　　为全面反映2015年人民法院深化司法改革情况，根据各方面的意见建议，报告一改以往“上一年主要工作”+“下一步工作安排”的“两段式”结构，采用全新的框架体例，分为三大部分，即“2015年依法履职情况”“2015年深化司法改革情况”和“2016年工作安排”。 其中，“2015年深化司法改革情况”首先概括性汇报推进中央部署的重大改革试点、落实人民法院65项改革举措情况，并在附件中详细介绍了进展，之后重点报告了“十大改革”，具体包括：全面实施立案登记制改革、推进最高人民法院巡回法庭建设、推进跨行政区划法院建设、推进知识产权法院建设、推进司法责任制改革、深化执行体制机制改革、完善法律统一适用机制、推进人员分类管理改革、推进人民陪审员制度改革、深化司法公开等。这些内容全景式展现了2015年人民法院推进司法改革情况，多角度回应了社会各界对司法改革的关心关切。

　　报告定稿后，全文共计36次提到“改革”。