2015年，在四川省委政法委和德阳市委的坚强领导下，德阳政法系统按照“四个全面”的要求，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，紧扣“维护社会大局平稳、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，深入推进“平安德阳建设、法治德阳建设、政法队伍建设”三大建设，大力开展“领导班子思想政治建设”和“三严三实”专题教育，并创造性地推出“三项服务”，把群众路线走实、走宽、走长，把传统务虚的工作做实，把务实的工作做好，把机关服务基层、联系群众落到实处。政法工作得到有力提升，政法任务全面完成，政法事业蓬勃发展，为全市经济社会发展创造了一个良好的法治环境和稳定的社会环境。

　　三大主业底气足

　　■平安德阳

　　——以“小网格大民生”为重点强力推进“平安中国”示范区建设，群众对全市治安状况满意率再创历史新高

　　德阳各级党委、政府坚持把社会治安综合治理工作作为社会建设的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，统筹部署、强力推进、加强保障、狠抓落实。

　　据德阳市社情民意中心调查显示，2015年度全市平安建设满意度测评为81.6分，比2015年同期高0.7分；社会公众安全感93%，比2015年同期高0.2个百分点，再创历史新高。

　　措施得力才能效果明显，德阳正是依托四项举措取得了这样的佳绩。

　　一是“平安中国示范区建设”深入扎实。德阳市委、市政府始终把平安建设工作纳入十大民生工程强力推进，2015年德阳实施“三无院落”改造工程100个；建设农村天网工程视频监控点位200个。二是矛盾纠纷多元化解决机制不断完善。强化源头调解和依法调解，加强专业调解体系建设和联动调解机制建设。三是社会治安综合治理持续推进。继续深化严打整治斗争，保持严打高压态势。持续开展喷涂电话号码贩卖枪支、通讯诈骗以及危爆物品寄递物流清理整顿专项行动。四是开展网格化三项重点工作，实现了资源整合。开展为期5个月的危爆物品和寄递物流清理整顿，确保了重大安全事故零发案。深入推进立体化治安防控体系建设。大力推行社区警务专业化建设，扎实开展“一标三实”基础信息采集，采集总量及数据结构在全省总体排名第一。深化城区巡防专业化建设，构建八大治安防控网络，大力整治社会治安突出问题，健全一体化治安防控体系。建立了以公安民警、武警等专业力量为骨干、专兼职群防群治队伍等社会力量为基础的社会面巡防网络。

　　■法治德阳

　　——德阳市政法系统高度重视依法治市工作，提出了“政法系统要走在全市前列”的要求，坚持以任务为引领，各项工作全面完成

　　2015年，第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛川东北片区会在德阳成功举办。论坛征文活动以“社会治理现代化的法治保障”为主题，以法治政府建设研究、法治社会建设研究、促进公正司法研究为分论题，为实现社会治理现代化提供法学理论支持。论坛征文活动历时八个月，在全省范围内征集论文1077篇，评出获奖论文213篇。论坛期间，广大法学、法律及实务部门的专家学者，对当前司法理论与实践的难点问题进行了深入探讨，提出了许多建设性的意见和见解，取得了很好的研究成果，相关成果被编入第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛《论文集》。

　　德阳市委政法委机关成立了推进依法治市工作领导小组，推行“三重一大”集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为必经环节。制定了学法用法制度，建立健全了机关干部职工法治档案。组织修订、完善了党委议事决策规则以及党委会、办公会等一系列会议制度。

　　公安系统全力推动网上服务平台建设，互联网门户网站向全社会公开。清理各项行政权力791项。法院系统扎实推进“立案登记制度”改革，建立健全便民诉讼机制，健全诉讼服务中心职能，做到有案必立、有诉必理，保障了当事人诉权。加强减刑假释案件审理，统一刑罚执行体制。制定办理减刑假释案件实施意见，建立了减刑假释工作联席会议制度。推行“两化两提升”活动，取得明显效果。检察系统加大对各类诉讼活动的监督，重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证、违法动用刑事手段插手民事经济纠纷、违法开展“减刑、假释、暂予监外执行”等突出问题。司法行政系统建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，深化律师接访工作。认真开展“法律七进”活动，结合机关实际，大力开展学法用法先进单位创建活动。

　　■和谐德阳

　　——全市主动出击、履职尽责、迎难而上、密切配合，成功确保了重大节假日和敏感时段社会大局平稳

　　2015年的稳定工作德阳呈现出四大亮点：

　　一是超前部署、成效明显。德阳市委、市政府主要领导亲自研究全市重大涉稳问题，德阳市委常委、政法委书记陈行祝亲临一线，督促指导现场处置工作。各地各部门认真落实“一岗双责”和“属地管理”责任，全面细致排查不稳定因素并及时妥善化解。

　　二是创新机制、强化措施。建立健全了情报信息收集、稳定形势研判、稳定评估备案、日常工作考核、跨区域协调联动五项制度。先后出台《德阳市社会稳定风险评估备案制度》、《德阳市维护社会稳定工作考核细则》，拓展了全市“大一统”维稳信息平台覆盖面，维稳工作反应灵敏、应对及时，牢牢掌握维稳工作主动权。

　　三是源头治理、科学防范。对67个重大事项实施稳定风险评估，暂缓实施4件，源头防范化解涉稳隐患247个，认真做到了稳评结果运用动真格，一事一评、应评尽评。

　　四是依法调处、维权维稳。全力推动急、重、险、难问题化解攻坚，27个苗头性问题被消除在萌芽状态。

　　班子队伍正气扬

　　——紧紧围绕“五个过硬”要求，以“领导班子思想政治建设”和“三严三实”为载体，打造班子队伍升级版

　　2015年，德阳政法系统紧紧围绕“五个过硬”要求，以“领导班子思想政治建设”和“三严三实”专题教育为载体，队伍的思想政治进一步加强，队伍的整体素质进一步提高，队伍的良好形象进一步巩固。

　　一是狠抓思想政治建设和“三严三实”专题教育。成立了领导机构，明确了组织措施和具体要求，开展了“9+2”等专项工作。德阳市委常委、政法委书记陈行祝给全市政法系统66名党员领导干部作了专题党课和廉政党课，收到良好效果。对委机关党员干部开展全覆盖谈心谈话。组织集体学习11次，210人次参与；听专家授课6次，150余人次听课。召开了3次专题研讨会。

　　二是狠抓班子建设和人事管理。已协助办理全市政法系统27名领导干部的任前考察工作，研究了3名县市区政法系统协管范围内干部的免职建议事项。协助市委组织部全面完成委机关县处级以上领导干部和全市政法系统县处级以上领导干部的干部档案专项审核工作。

　　三是狠抓机关党建工作。明确“总支牵总头，支部为载体、党员为细胞”工作思路。以“三项服务”为载体，锤炼党性。每周安排1名党员干部到旌阳区北光社区、每月安排3名党员干部到中江县杰兴镇凤鸣村开展帮扶工作，积极为当地经济发展和社会管理献计献策。

　　四是狠抓教育培训。充分借助政法大讲堂等平台，邀请专家、学者和有丰富实战经验的领导，广泛开展业务知识培训。在全市政法系统选派业务骨干开展专项培训，完成上级各类调训任务，接受了综合素质的培训和学习。

　　五是狠抓作风建设。扎实开展纪律作风教育整顿活动，着重在全市政法系统开展了“五类”问题的专项整治。认真贯彻落实“八项规定”等规章制度，认真组织开展了法纪教育和警示教育，坚持重大节假日发送廉政短信等制度，做到警钟长鸣。

　　服务基层地气通

　　——德阳市委政法委“三项服务”做到机关服务基层有载体、有平台，机关和基层“零距离”

　　2015年，为进一步深化党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”和“四有”的总体要求，德阳市委政法委创新推出“三项服务”工作，明确委机关班子成员联系县（市、区）和市直政法部门，指导协调服务机关；机关党员干部联系村（社区），对口帮扶服务基层；机关党员干部信访接访服务群众等工作，切实做到了下到联系基层“最后一台阶”，走进服务群众“最后一公里”。

　　■指导协调服务机关“点对点”

　　德阳市委政法委机关领导班子成员按照分工包片联系县（市、区）政法系统和市直政法部门，每个班子成员对口联系1至2个县（市、区）党委政法委和1个市直政法部门，重点就联系单位班子建设工作认真开展调查研究，准确掌握基层单位政法工作开展情况，及时了解基层干部职工所思所想所盼，听真话，查实情，办实事。原则上，每名班子成员开展调研每月不得少于1次，每年形成至少1篇调研报告。及时传达中央和省委、市委的重大决策部署，始终同党中央和省委、市委保持高度一致，确保正确方向，协助联系单位搞好班子建设。充分发挥市委政法委统筹全局和协调各方的职能作用，主动答疑解难，解决政策梗塞问题，切实做好服务保障。

　　■联系帮扶服务基层“一对一”

　　2015年上半年，德阳市委政法委每周派出一名机关党员干部到北光社区蹲点工作1天，每月派出一名机关党员干部到凤鸣村蹲点工作1天，派出党员干部实行“双报到”制度，并建立帮扶工作台账。重点做好五个方面的工作。

　　一是当好“信息员”。向群众宣传党的路线方针政策，全面、及时、准确地掌握联系村（社区）社情民意，特别是涉及国家安全、社会政治稳定的情报信息，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。二是当好“督导员”。帮助所联系村（社区）建立健全治安保卫组织和巡逻守护活动，查找整改治安隐患；帮助所联系村（社区）加强对刑释解教人员、留守儿童等特殊人群的教育管理。三是当好“调解员”。引导干部群众运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纷争。对联系村（社区）区域内的矛盾纠纷、不稳定因素，积极主动参与解决，做到小问题不出村（社区），大问题不出镇（街道）。四是当好“宣传员”。协助开展形式多样学法普法活动，努力形成尊重法律、祟尚法治的良好氛围。协助联系村（社区）建立完善村规民约，努力提高基层群众依法自治水平。及时解答群众生产生活中遇到的法律难题，满足群众的法治需求。五是当好“服务员”。开展“面对面做好事”活动，开展“换位体验”活动，帮助联系涉及政法部门环节的审批，提供良好的法治服务。

　　在市委政法委的对口联系帮扶下，北光社区解决了危楼和居民供电线路改造、菜市场规范管理等影响社区居民生活的突出问题，并为社区20多户居民办理了低保手续，使该社区搁置20多年的历史遗留问题得以解决。先后为小区安装了视频监控系统、防盗刀刺网、大门门禁系统，改造维修了围墙，增加了照明路灯和健身器材等设施设备，小区居民的安全感得到很大提升。

　　市委政法委先后协调农办、财政、交通等部门和电信公司，帮助中江县凤鸣村解决项目建设资金130余万元，改建田间作业道800米，修缮蓄水堰塘3口、排水沟渠2公里，新建灌溉沟渠3.7公里、提灌站1个、蓄水塘堰1个、饮用水井2口，硬化村道4.5公里，该村基础设施得到了明显改善。

　　2015年下半年，按照中央、省、市精准扶贫工作要求，市委政法委采取领导干部联村联户、干部驻村帮扶等方式，围绕“五大扶贫工程”指导和帮助委机关联系帮扶的中江县杰兴镇凤鸣村和东北镇高灌村解决基础设施、产业发展、公共服务等具体问题，帮助所联系的贫困户解决就医就学、危房改造等生产生活方面的特殊困难，相关工作正稳步推进。

　　■信访接待服务群众“面对面”

　　市委政法委机关副县级及以下干部（含非领导职务）轮流参与信访接待工作。一是热情接待。耐心倾听诉求反映，妥善安抚过激情绪。认真做好政策宣传和释法明理工作，主动提供适当法律咨询服务。二是妥善办理。准确、扼要记录群众来信来访诉求，及时完善信访工作台账，认真做好交接工作。准确甄别信访事项类别，对涉法涉诉类信访事项，劝导信访当事人到相应的责任主体部门反映，对业务范围内信访事项，妥善处理并及时回复。三是网上处理。定时登录“四川省网上信访信息系统”和德阳市“12345”为民服务平台，认真处理交办案事件。该项工作开展以来，委机关干部参与接访200余人次。共受理群众来访560余人次、来信130余件次。对39件次信访事项进行了转办。共发出督办函1件，交办函6件，责令承办部门10日内落实工作措施，限时回复办案情况并做好对信访人的答复工作。“三项服务”既是德阳市委政法委在转变作风、联系基层、服务群众上的实际行动，也是委机关创新服务载体、做实服务工作的一次探索和创新。德阳市委政法委始终坚持“为民”这一宗旨，既为基层实实在在地解决了问题，也让党员干部在换位体验中增强了党性，强化宗旨意识。

　　迎难而上士气高

　　——读透“群众路线”的广度、宽度、深度，把传统务虚的工作做实，把务实的工作做好，以更强的责任感和使命感抓好2016年政法工作

　　2016年，德阳全市政法系统将继续按照省委、省政府的统一部署和省委政法委的安排，在德阳市委、市政府的坚强领导下，以成都经济圈建设、依法治市和深化改革为契机，以维护社会大局平稳、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为己任，扎实抓好以下几项工作：

　　一是抓好深化改革和依法治市工作。重点抓好改进和规范司法救助管理使用制度，进一步规范违反法定程序干预司法的登记备案通报制度，进一步深化网格化管理、社会组织孵化培育、主动警务战略、完善社区矫正机制，逐个制定方案，落实责任，成熟一个推进一个，降低改革风险，确保政法系统依法治市和深化改革工作取得实效。

　　二是切实维护社会稳定。切实加强矛盾纠纷排查调处，明确责任主体，认真研究涉稳隐患，加强督查督办，及时妥善化解。深化社会稳定风险评估，规范评估流程，强化报备审评和动态监测，严格逗硬评估结果运用，强化源头防范。严密防范和果断处置非法聚集活动，维护国家安全和社会政治稳定。

　　三是加强综治平安建设。进一步明晰人民调解、行政调解、司法调解、社会调解既各司其职又衔接联动的工作责任，规范调解组织、调解部门之间邀请调解、委托调解、联合调解和调解效力确认、资源互通共享等运行程序，提升“诉非衔接”工作机制效力。开展系列基层平安创建活动，夯实平安建设根基。不断完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，增强人民群众安全感。

　　四是狠抓政法队伍建设。推动领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育向长期长效性开展；强化全系统政法干警教育培训工作，提升政法干警综合素质，增强政法干警业务技能。强化执法监督，积极探索新形势下执法监督工作机制，加强和改进涉法涉诉工作，有力推进德阳政法部门廉洁、高效、公正执法。（辜克唯 俞阳）