2015年，四川省资阳市乐至县公安局紧紧围绕全面深化公安改革总体要求，主动谋划、主动作为，在全面抓好基础工作的同时，探索建立了“亲民助民基层工作法”、“利用社会资源实施社会治安多极化防控管理”、“一警一回访”三大机制，有效提升群众安全感和满意度。

　　“党委机关亲民助民·1+5基层工作法”，打通服务群众“最后一公里”

　　2015年11月16日，乐至县公安局局党委副书记、政委邓崇辉在深入佛星镇吴寺祠村开展调研工作时，了解到该村一名女孩舒远兰在2015年高考中考取四川外国语大学，但家庭的贫困和高额的学费，让她在寝食难安。在了解清楚相关情况后，邓崇辉积极组织协调县公安局、县科协、县政务服务中心、乐至中学等单位捐款，帮助舒远兰实现了“大学梦”。

　　乐至县公安局严格按照“三严三实”总体要求，从打通服务群众“最后一公里”着手，探索建立了“党委机关亲民助民·1+5基层工作法”。“1”即以党委班子和机关部门为主体，“5”即以基层民警、乡镇党政领导、村社干部群众、人大代表政协委员以及两劳释放人员等五大工作对象，通过主动深入基层调研走访，从服务对象反映强烈的问题入手，力求解决服务对象在法理范围内应该得到的利益，争取服务对象的信任和支持，力推各项工作落实，全面促进社会政治大局的和谐稳定。全县公安机关干部下基层累计530余人次，召开各类座谈会351次，走访帮扶贫困户200余人次，协调解决难题80多个，也帮助了许多像舒远兰这样群众。

　　社会治安多极防控管理新模式，打造社会治安防控新格局

　　2015年5月13日，龙门派出所接110指挥中心指令称，龙门乡场镇上一药店内有人被盗。接警后，民警通过调取“小天网”监控，成功掌握了嫌疑人逃跑踪迹和体貌特征，最终在乐至县新乐砖厂成功将欲乘车逃跑的犯罪嫌疑人唐某抓获。

　　能这么快地破案，探索建立的利用社会资源实施社会治安多极化防控管理新模式功不可没。乐至县公安局为有效提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力，充分利用人、事、物、组织等要素，以人防、物防、技防、心防为重点，实现地面、空中、网络全时空运行的立体化实体防控网络新格局。

　　深化“135”联勤联动机制，构建公安主力防控。2015年，进一步深化农村派出所“135”联勤联动机制，将未建立派出所的龙溪、全胜、凉水等6个小乡镇警务室进行整合，以“中心所+治安所”的形式，实现25个乡镇警力全覆盖，强化了公安机关治安防控的主力军作用。全年，共出动巡逻警力6.8万人次，见警率、管事率显著提高。

　　推行“1366”红袖标工程，构建社会力量防控网。2015年，广泛发动群众佩带红袖标参与巡逻防控，推行了“1366”红袖标工程，逐步实现了对城郊结合部、县际交界处的联防联控，在指令下达15至20分钟内即可“封边、固点、巡面”。目前，全县已组建巡逻队759支5500人，覆盖了全县25个乡镇606个村。

　　推进“5×4”小天网建设，构建视频设施防控网。从“组织领导、基础建设、点位设置、建设流程、管理维护”五个方面，推进了“5×4”小天网建设。目前，全县共建立社会视频监控平台14个、点位1662个，总投入资金122万余元。共开展巡查1100余次，收集线索50余条，在成功侦破“陈彩琼被杀案” 、“10.9大佛超市被盗案”中发挥了关键作用。

　　创新“6995”十户联防报警机制，构建群众自防防控网。借助手机普及的有利因素，推行了“6995”十户报警联防机制。目前，试点的中天镇采取“党政出资+群众参与”的模式，建成群组230个2300户, 登陆入户率达72%，组织演练30次，参与群众600余人次，所在辖区可防性案件发案与去年同比下降58%。

　　“一警一回访”警务机制，全力提升群众满意度

　　2015年10月，110指挥中心接到群众报警称，自己停放在路边的一辆自行车被人偷了。城东派出所值班民警立即赶赴现场，对案发现场进行了仔细勘察。县局指挥中心在对受害人进行初次回访时，他对民警没能及时抓住犯罪嫌疑人表示不满。随即，指挥中心将其反映意见告知了相关办案单位。不久后，城东派出所成功将嫌疑人抓获归案。在对受害人进行第二次回访时，他对公安机关的办事效力表示了充分肯定。

　　近年来，乐至县公安局不断适应当前公安工作发展需要和群众对公安机关的新期待和新要求，以维护好人民群众的根本利益，提升群众的安全感、满意度和促进公正廉洁执法为出发点和落脚点，充分结合自身工作实际，创新实施了“一警一回访”工作机制。2015年以来，共回复各类警情3520 条，收集录入群众建议、意见及诉求2400余条，处置回访率达100%，群众满意率达95.6%。

　　2015年，为更进一步发挥警情回访在解民怨、畅民心，提高群众对公安工作的理解度、知晓度和满意度的重要作用，乐至公安局充分结合公安改革所面临的形势和要求，在全面深入分析前期回访工作的基础上，以突出民意导向为目标，进一步完善和充实了“一警一回访”工作机制，建立起与“案件办理回告”制度向衔接的新机制，实行“1+6+9”工作法，促使“一警一回访”工作制度更加常态化运行。按照这样的思路，乐至县公安局成立了1个领导小组，即以县局主要领导为组长，纪委和警务指挥中心相关负责人为副组长，警务指挥中心分管调度副主任、公共关系室主任、督察大队长及接处警相关部门、各派出所负责人为成员的领导小组，实行定人定岗定责，做好指导、协调和监督工作；建立了警情回访、整改承办、沟通反馈、督察督办、分析研判、考评通报等六项制度，运行接警、处警、回访、通知承办、承办反馈、二次回访、督察督办、情况分析、资料归档等九项步骤。同时，乐至县局将警情回访所有环节和群众满意度等纳入各派出所年终综合考评，作为年终目标考核指标，以此全面促进“一警一回访”工作的巩固提升。（蒋波 张方金 曹礼芹）