95件预防工作报告　61位主要领导批示

36项制度性建议被采纳

福建：预防促廉洁出生产力

　　日前，一份反映福建省行政机关职务犯罪情况的分析报告，引起该省政府领导关注。省长于伟国批示肯定该报告的情况分析和对策建议切合实际，强调要按照“一岗双责”要求，加强反腐倡廉和预防职务犯罪工作，要求相关部门就加强管理和制度建设提出意见。副省长郑晓松、王惠敏、梁建勇也分别作出批示。

　　这份报告，以该省检察机关2013年至2015年查办的行政机关工作人员职务犯罪案件为依据，从职务犯罪所涉领域、环节、部门、岗位以及渎职失职等方面，分析行政机关职务犯罪主要特点，以及权力制衡不够有力等突出问题，进而提出加强行政机关反腐倡廉建设、积极推进执法信息化建设、进一步完善“两法衔接“机制、强化对问题突出领域和部门的治理、全面落实依法行政和检察监督互动工作机制等对策建议。

　　福建省检察院职务犯罪预防处负责人介绍，在开展预防工作中，该省各级检察机关坚持专业预防和社会预防相结合，将防控职务犯罪的社会力量凝聚起来，抓好突出问题的治理和防范，推动行业、系统建立健全内控机制，加强对易发多发职务犯罪岗位、环节的监管制约，促进公职人员依法依规办事，从源头上减少和防范腐败发生。诏安县检察院结合查办的2起涉医职务犯罪案件，联合卫生部门开展系统预防活动，促使案发单位完善制度，堵塞管理漏洞，推动该县“新农合”支付制度改革，群众从中受益，人均住院费用和门诊费用分别比案发前下降5%和11%。

　　预防和减少政府工作人员职务犯罪,促进依法行政、建设廉洁政府,是检察机关预防工作的重点和关键。2015年5月,福建省检察院和省政府建立了检察监督与依法行政互动机制，以协作推进职务犯罪预防为切入点，加强协作配合，实现良性互动，为全省预防工作深入有效开展提供坚实的组织保障和制度支持。2015年以来，省检察院先后与教育、烟草、工商、交通、国税等部门点对点开展全省性的系统预防活动，采取剖析典型案例、分析犯罪成因、查找制度漏洞、加强警示教育和法治宣传等办法，推动行政主管部门预防职务犯罪和党风廉政建设深入开展。如，省检察院与政府采购中心建立行贿犯罪档案查询协作机制，将行贿犯罪档案查询作为项目设备物资采购必经程序。通过自上而下、整体联动的行业预防工作模式，不断拓展预防工作领域。目前，该省已建立政府与检察工作协调组织106个、建立联系点1037个、推动政府出台相关预防工作制度362项。

　　企业发展，离不开良好的廉政环境。厦门市思明区检察院针对近年来查办的国企职务犯罪案发特点，因案施策，对症下药，运用“四步”法推进国企职务犯罪预防工作。

　　一是“预防咨询”，充分运用检察机关的信息资源，帮助国有企业开展廉政风险排查，建章立制；

　　二是“预防教育”，推出法治讲座、庭审观摩、预防微电影展播等各式“菜单”，为企业量身定制预防服务；

　　三是“预防建议”，结合查办的国有企业工作人员职务犯罪案件，向发案单位发出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞、规范管理，并做好跟踪回访工作；

　　四是“预防调查”，通过加强类案剖析，总结发现国有企业普遍性、趋势性问题，起草专项预防调查报告，及时向党委政府和有关部门提出预防国有企业职务犯罪的预防对策。2015年，思明区检察院查办的国有企业工作人员职务犯罪占立案总人数的14%，比2014年下降了17个百分点。

　　据该负责人介绍，将预防工作纳入惩防体系建设整体格局，是福建省预防职务犯罪工作的一大亮点。2015年，该省检察机关共向党委、人大、政府报送预防工作（专题）报告95件，得到61位党委、人大、政府主要领导的批示肯定，有36项制度性建议被有关部门采纳，并转化为相关制度实施，促进了部门立规、行业立制。（张仁平）