新疆律师协会会长桑云接受新疆平安网专访。记者 马芳 摄

　　2015年9月以来，中央全面深化改革领导小组审议的《关于深化律师制度改革的意见》和两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》陆续出台，律师群体在全面推进依法治国的进程中的作用愈发显现。在司法体制改革的总体进程中，律师制度改革正式启动。

　　如何促进改革落地，推动我区律师行业的发展？为此，新疆平安网记者专访了新疆律师协会会长桑云。

　　新疆平安网：桑会长，您好！首先请您谈谈我区在律师执业权利保障方面的情况。

　　桑云：党的十八大以来，习近平总书记等中央领导多次对律师工作和律师队伍作出重要指示，提出明确要求。党的十八届三中全会《决定》把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容，提出要完善律师执业保障机制和违法违规执业惩戒制度；党的十八大四中全会《决定》将法律服务、律师工作纳入全面依法治国总体布局，提出要建设完备的法律服务体系，对加强律师工作和律师队伍建设作出全面部署。在中央全会上提出关于加强律师工作尚属首次，具有里程碑意义。

　　2015年8月，中央政法委召开的全国律师工作会议进一步研究落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施，会议规格之高、规模之大，前所未有。这在我国律师事业发展史上还是第一次，意义非凡！9月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于深化律师制度改革的意见》,则给我们律师的发展提供了广阔的发展空间。

　　应当肯定地说，长期以来特别是近年来，自治区各级党委、政府及全区各级政法机关在保障律师执业权利方面也做了很多卓有成效的工作。

　　比如，新疆律师协会与自治区高级人民法院、自治区人民检察院都建立了会商机制及相互监督与管理的机制；自治区高院为了保障律师执业权利，方便律师执业，相继制定出台了有关规定和具体措施，并解决了律师执业过程中需要解决的“阅卷室”、“更衣室”等诸多问题，保障了律师执业权利、促进了法官和律师良性互动；自治区检察院则在公诉工作要求强化诉辩协作配合，构建新型诉辩关系，出台了“贯彻<最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定〉的实施意见”、“接待、联系辩护人、诉论代理人暂行规定”等。；

　　新疆平安网：我国律师在执业过程中仍存在着不少问题。就我区而言，律师执业权利不能得到良好保障的问题有哪些？

　　桑云：首先，部分法律规定不够完善，尤其是对某些执业权利的规定过于笼统，缺乏具体的操作规定，增加了律师执业的难度。责任追究机制也不健全，有关机关拒不纠正或者屡纠屡犯的现象随之产生，在行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼中均有存在。

　　其次，少数办案机关及其工作人员的行为不符合法律规范、不当行使权力。面对律师的正当申诉、投诉等，有关部门有相互推诿的现象。

　　还有就是个别律师依法执业的意识不强，给诉讼活动带来不当阻碍和影响，致使办案机关及工作人员对律师群体存有一定戒心。

　　新疆平安网：针对这些问题，律协将会以什么措施来应对，从而提高律师群体的司法礼遇？

　　桑云：孟建柱书记在全国律师工作会议上明确指出：“保障律师执业权利，最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位”。今后，我们将从三个方面积极推动依法保障律师执业权利，切实为律师依法履职创造良好环境。

　　要推动构建新型关系。建立律师与司法人员“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”的新型关系。作为律师协会，我们将积极向各级党委政府和司法行政机关提出意见和建议，争取联合出台有关规定，进一步规范和改进相关工作。

　　要积极争取司法行政机关的关心支持，加强与法院、检察院、公安等机关的联系沟通和协调配合，进一步健全侦查、起诉、审判各环节、各步骤司法人员重视律师辩护、代理意见的工作机制，落实、落细保障律师的会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的权利，提高司法礼遇，保障律师便捷顺畅地参加诉讼活动。

　　律师协会要把为律师创造优良执业条件当作责无旁贷的工作，发挥“律师之家”作用，为律师依法执业当好坚强后盾。同时，依法严肃查处假冒律师执业和非法从事律师服务的行为，净化法律服务市场。

　　新疆平安网：2016年，律协在推进律师执业权利保障工作中有什么新举措？

　　桑云：中央深改组审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》提出了明确的改革任务和措施。今年，我们将按照司法厅党委的统一部署和要求，重中之重是推动落实保障律师执业权利，切实优化律师执业环境。

　　我们将进一步完善与自治区高级人民法院、自治区人民检察院联席工作会议机制，争取支持配合，加强协调督促，推动律师执业权利保障制度和措施在新疆落地生效。各级律协要进一步完善个案维权机制，对律师执业过程中发生的“老三难”、“新三难”等具体问题，及时、依法予以帮助。为扶助困难律师，帮助青年律师成长，我们将发起成立新疆律协公益基金会，希望广大律师参与、支持。此外，将加强对法律服务市场的执业监管，防止利用虚假宣传、冒充律师名义等不正当手段执业办案。对未取得律师执业证书或已被注销、吊销律师执业证书的人员以律师名义提供法律服务的违法行为，进一步加大查处力度，净化法律服务市场，防止“劣币驱良币”。（马芳）