近日，重庆市四届人大四次会议举行第二次全体会议，重庆市人民检察院检察长余敏向大会作市人民检察院工作报告时表示，2015年，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，共批准逮捕17453人、提起公诉32453人，查办涉嫌职务犯罪873人，对刑事和民事行政裁判提出抗诉224件，审查办理控告申诉7735件。

　　查办和预防职务犯罪

　　2015年，重庆市检察机关保持惩治腐败犯罪高压态势，核查群众举报和相关部门移送的线索立案282件、自行调查发现立案331件、接受自首等途径立案139件。查办发生在工程建设招标投标、质量监督、资金拨付等关键环节的职务犯罪315人。还查办商业贿赂犯罪130人。

　　为保障党和政府的民生“礼包”真正进入老百姓的腰包，重庆市检察机关专项惩治民生领域和涉农领域职务犯罪。在扶贫开发、支农惠农、征地拆迁、社会保障、三峡库区产业发展等领域，以及项目申请审批、检查验收和资金分配拨付、管理发放等环节，查办职务犯罪440人，让群众真正得到实惠。

　　为标本兼治，检察机关还深化预防职务犯罪工作。针对重大案件、窝案串案开展专题预防调查，查找制度和管理漏洞，发出预防建议65件;剖析行业性、区域性职务犯罪特点、原因，向党委、人大、政府提交专项报告、年度报告68件。此举，有效地预防和减少了职务犯罪。

　　监督司法活动促公正

　　加强对司法活动的监督，促进严格规范公正文明司法。余敏说，2015年，重庆市检察机关加大对诉讼活动的监督力度。在立案和侦查活动监督中，对应当追究刑事责任而侦查机关未立案或未移送审查起诉的，监督立案199件，纠正漏诉385人；对事实不清、证据不足的，依法不捕1246人、不诉459人。并加强刑事审判监督，提出抗诉46件，法院审结35件，改判21件、发回重审4件。严惩司法腐败，查处贪赃枉法、滥用职权的司法人员28人。

　　完善法律监督工作机制，市检察院联合市司法局，在38个区县司法行政机关设立社区矫正检察官办公室，加强对“高墙外”罪犯的刑罚执行活动进行法律监督。

　　2015年，重庆市检察机关扎实开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。活动中，检察机关广泛征求其他执法司法机关、律师协会和人大代表、政协委员、人民监督员意见，查摆出司法行为不规范问题98项，列出问题清单，见人、见事、见案件，逐一剖析、整改、销号。出台相关制度，对职务犯罪侦查阶段听取律师意见进行规范，保障了全部职侦案件侦查终结前当事人与律师100%会见。

　　推进司法改革完善运行机制

　　余敏介绍，重庆市检察机关稳步推进司法体制改革，完善检察权运行机制，尤其抓好以司法责任制为核心的综合改革试点。2015年，重庆市对市检察院二分院、黔江区、渝中区、荣昌区、梁平县检察院开展司法体制综合改革试点。把检察人员分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三个类别，从5个试点检察院现有的349名检察官中，选任了161名员额制检察官。制定了办案权限配置、岗位职责、履职监督、责任追究等制度规范，要求部门负责人退出案件审批层级，检察官在职权范围内作出决定并对案件质量终身负责。

　　重庆市检察机关还深入推进检务公开。2015年，重庆市检察机关公开案件流程信息52263条、公开法律文书22797件、公开重大案件信息73条;构建网上网下衔接的“检务公开大厅”，全天候、一站式提供案件信息查询、法律咨询等服务；对77件疑难复杂、社会关注的批捕、起诉、申诉案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与公开审查、公开听证、公开答复，产生良好社会效果。

　　重庆市检察机关还深化人民监督员制度改革，2015年，市检察院配合市司法局完成了218名人民监督员选任、培训，将25件拟撤案、101件拟不起诉职务犯罪案件全部提交人民监督员监督。推行人民监督员接待日、人民监督告知、监督信息通报三项制度，人民监督员面对面接访群众700余人次、查阅职务犯罪案件台账161件，根据知情信息，主动对4件案件启动监督程序。

　　将探索律师代理涉法信访案

　　2016年，全市检察机关将继续推进司法改革。余敏表示，将扩大试点检察管理体制和检察权运行机制综合改革，完善各类检察工作机制，配合有关部门在试点单位开展健全职业保障制度、人财物市级统一管理试点。此外，重庆市检察机关还将探索建立律师代理涉法涉诉信访案件制度，引导当事人依法信访，正当表达诉求。（唐孝忠 宋果 饶果）