按照陕西省司法厅《关于印发<在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施意见>的通知》和省厅电视电话会议的有关要求，西安市司法局真抓实干，及时召开电视电话会议，全面有序地在全市律师队伍中集中开展了历时半年的依法治国教育活动，使全市律师政治素质和业务素质整体得到进一步提高，达到了预期目的。依法治国教育活动具体做法是：

　　一、加强组织领导，确保依法治国教育有序进行

　　高度重视，多次召开专题会议研究部署全面依法治国教育活动，成立了全面依法治国教育活动领导小组及其办公室。由局主要负责人担任组长，分管律师工作的副局长担任副组长，兼任办公室主任；分管组织教育工作的副局长和市律师协会会长担任副组长。组教处、律管处、市法援中心负责人及市律师协会分管纪律工作的副会长为领导小组成员。办公室设在局律管处，负责依法治国教育的日常工作。区县司法局和市律协也积极承担主体责任，成立了相应的工作机构，具体抓好各自的教育工作，确保了全面依法治国教育有序开展。

　　二、层层动员，确保依法治国教育开好局起好步

　　为了使全面依法治国教育开好局、起好步，在市、区县、市律师协会、律师事务所各个层面，层层动员，广泛宣传依法治国教育的重要意义、主要任务、方法步骤，做到了广大律师人人知晓、人人参与。西安市司法局于2015年7月3日参加完省厅电视电话会议以后，在2015年7月23日组织召开全面依法治国教育电视电话会议，进行广泛动员。各区县司法局局长，分管律师工作的副局长、办公室、政工科、公律科、法援中心负责人及市律协会长、副会长、常务理事、理事在各区县分会场参加了会议。会议下发了《关于在全市律师队伍中开展全面依法治国教育的通知》，进一步明确了开展全面依法治国教育的重要性、指导思想、主要内容、方法步骤和工作要求；王俊副局长、段元生副局长出席会议并分别做了讲话，对开展好教育工作做了强调、提了要求。区县司法局、市律师协会、律师事务所也分别召开了全面依法治国教育动员大会，安排和部署了全面依法治国教育任务。

　　三、活动规定动作认真完成，自选动作有创新

　　整个学习教育阶段坚持规定动作不走样：

　　一是采取了“三结合”方法推进全面依法治国教育。各律师事务所和各区县法律援助中心采取集中学习与个人自学相结合，学习专栏与撰写心得体会相结合，专题辅导与解决具体投诉案件相结合，深入扎实地开展了全面依法治国教育。

　　二是认真研读必读书目，重点学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记《谈治国理政》等系列重要讲话。通过学习，使广大律师深刻理解了“四个全面”战略布局的重大意义，准确把握了全面依法治国的目标任务，增强了全市律师拥护党的领导和践行社会主义法治的自觉性和坚定性。

　　三是各区县司法局和市律师协会在学习结束后组织对辖区内律师进行了全面依法治国教育考试，2100名律师成绩合格，对80名缺考和成绩不合格的律师进行了补考。与此同时，坚持自选动作有创新：一是局结合律师投诉查处工作，于2015年8月28日，组织全市律师事务所主任、合伙人和党支部书记400余人，召开了警示教育大会。首先，传达了全国律师工作会议精神，以及孟建柱同志、吴爱英同志的重要讲话，其次，分别通报了2015年以来，司法行政机关、市律协针对律师违规违纪的2件行政处罚和5件行业处分。二是市律协根据全面依法治国新精神新要求，修订了《西安市律师协会会员违规行为处分实施细则》，从律师违规违纪处罚的顶层设计上，进一步夯实了律师事务所的监督管理责任。

　　四、多措并举，切实做好自查自纠工作

　　坚持问题导向，多措并举，切实保障自查自纠阶段不走过场。

　　一是多形式征求意见。为了能够较为全面地发现问题，该市各区县司法局、市律协和各律师事务所，都采取发放调查表、函件、走访、召开座谈会、网络调查等形式，向法院、检察院、公安机关、政府相关部门，以及当事人、基层群众征求对律师和律师事务所的意见建议。全市共发放各类调查问卷3000多份，发现、掌握律师执业问题60个，主要集中在律师与委托人沟通不够，服务上还存在不全面、不周到、不及时的问题；个别律师对当事人态度不好，缺乏耐心；个别律师在合理收费后，尤其在官司胜诉后，还会收取当事人的一些感谢礼品、礼物；有些律师对当事人提供的证据不加分析，缺乏调查，导致虚假材料进入审理程序；一些律所在管理上存在不到位、不规范的情形；律师与顾问单位还存在沟通交流不及时，了解顾问单位的需求不够全面等。

　　二是开展“五查五看”。各律师事务所和广大律师，在学习教育、征求意见的基础上，对照《宪法》、《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所内部管理规则》、《律师协会会员违规行为处分规则》等相关规章制度，认真查摆在拥护党的领导、拥护社会主义法治，坚持依法执业、诚信执业、规范执业等方面存在的问题，撰写了律师事务所、律师个人自查自纠报告，并召开全所律师大会，剖析自身存在的问题，分析查找存在问题的原因。从对照检查情况看，问题主要存在于：部分律师对学习教育重视不够，对律师在社会主义法治建设中的地位和作用认识不够；少数律师对坚持党的领导和社会主义法治信念不够坚定，对资本主义法学思想侵蚀的抵制不够；少数律师的大局意识和服务意识不够明确；个别律师与法官、检察官及其他工作人员交往不够规范，红线意识不强等。通过自查自纠活动，达到了自我剖析、自我批评、自我提高的目的。

　　三是制定整改措施。各律师事务所，针对社会各界的意见建议，以及律师事务所、律师个人自查自纠的问题，进行了归纳梳理，做到了查摆问题不留死角，分析问题不避重就轻，制定整改措施切实可行。

　　四是抽查督导。局律师管理处运用电话调查、实地检查、调研座谈等形式，把抽查督导作为常态工作，督促各单位按计划开展全面依法治国教育，特别是2015年10月15、16日两天，省厅督查组抽查了市属和区属的博纳新、大唐、英博和泽成等10个律师事务所。从省厅抽查、区县上报和掌握的情况看，各律师事务所基本完成了第一、二阶段要求的学习教育、征求意见、对照检查、归纳梳理这些规定动作。各律师事务所都有会议记录、征求意见的问卷调查、考试试卷和成绩统计、以及各阶段工作总结；律师个人都有学习笔记、心得体会、自查自纠总结等等。

　　五、健全制度，切实做好查处整改阶段工作

　　在查处整改阶段聚焦重点问题，关注重点环节。一是进一步明确了存在的问题，剖析、分析存在问题的根本原因，为有的放矢、切实整改奠定了坚实基础。二是进一步强化了律师事务所的内部管理，主要是完善了委托代理、风险告知、收费管理、利益冲突审查、函件管理、业务档案管理和重大疑难案件研究报告等制度。三是进一步整风肃纪、固本培元，对群众投诉的37起案件，都进行了集中查处，对调查属实的8件给予了不同程度地行业处分，促进了律师队伍健康发展。

　　六、查漏补缺，认真开展总结验收工作

　　去年12月份分批对全市149家律师事务所进行了实地查检验收，全部验收合格，从整体情况看，活动成效明显。查看了学习落实情况，检查了发现的问题是否得到解决，对解决未达标的问题督促其限时进行补课和纠正。从检查验收情况看，开展全面依法治国教育，使全市广大律师更加坚定了政治方向，其主要成效：

　　一是律师素质得到了进一步提高。全市律师拥护党的领导、拥护社会主义法治的思想自觉、行动自觉更加坚定，依法执业、诚信执业、规范执业的观念进一步提高。

　　二是律师事务所的自我管理能力进一步提高，例会、收案、档案等多项管理制度更加健全，促进了内部管理更加科学规范。

　　三是“锄一害而众苗成。”通过对8件违规违纪行为的行业处分，进一步规范了律师执业行为，增强了律师服务能力，让市民群众真正享受到了优质高效便捷的法律服务。

　　四是依法治国认识的重要性得到进一步提高。加强律师依法治国教育，没有完成时，永远在路上。以此次教育为契机，坚持五个发展理念，践行“三严三实”要求，进一步强化律师诚信意识，提高律师服务水平，发挥律师工作职能作用，为全市经济社会发展、社会和谐稳定和“三个陕西”建设作出新的贡献。