2、《意见》加强和改进外国人永久居留服务管理的总体目标和基本原则是什么？

　　加强外国人永久居留服务管理的总体目标，是以深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持聚天下英才而用之的战略目标，实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策，进一步理顺体制机制，健全政策法规，优化申请条件，简化工作流程，落实资格待遇，加强日常管理，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。

　　加强外国人永久居留服务管理，要坚持扩大开放与立足国情相结合、计划与市场相结合、服务与管理相结合、国家需要与社会需要相结合的原则。立足我国国情，充分借鉴各国有益做法，实行更加开放自信的永久居留政策；在积极服务重点引才计划的基础上，建立以市场为导向的人才认定机制，吸引和集聚更多优秀人才；加强制度实施，形成权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系，不断提高服务管理水平；坚持需求导向，充分体现国家和社会发展需要，合理扩大永久居留签发对象，有效落实永久居留外国人的资格待遇。

　　3、《意见》主要从哪几个方面对外国人永久居留服务管理提出了改革意见？

　　（一）增设外籍高层次人才申请永久居留市场化渠道，充分发挥计划和市场各自优势，进一步便利外籍人才申请永久居留。《意见》在积极服务重点引才计划的基础上，结合社会服务管理需要，挂钩工资、税收和社会信用等市场评价要素，推动建立服务国家发展战略、反映市场需求、条件简明量化的人才申请永久居留指标评价体系，真正实现让市场在评估和配置创新人才中发挥决定性作用，激发各类市场主体引才用才的内生动力，吸引和集聚更多优秀人才。

　　（二）调整各类永久居留申请情形，逐步扩大签发范围，更好地促进经济社会发展与和谐社会建设。《意见》对长期在华工作的外国人申请永久居留放宽任职单位、取消职务级别等限制，进一步畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制，放宽外国优秀留学生在华工作限制并为其申请永久居留提供渠道，这一系列规定将使更多在华工作的外国人有资格申请永久居留。《意见》明确实施积极的投资移民政策，灵活调整投资年限、数额、方式等申请标准，大力吸引外国人来华投资。《意见》拓宽了突出贡献人员范围，倡导和鼓励外国友人为促进我国各项事业发展和增进中外友好、维护世界和平作出贡献。《意见》还进一步扩大家庭团聚人员申请永久居留的类型，降低居留时限要求，对长期在华居住、曾具有中国国籍的人员提供申请永久居留的渠道，为海外华人申请永久居留提供政策倾斜。

　　（三）全面落实永久居留资格待遇，建立社会融入机制，提升永居外国人的社会服务水平。《意见》明确了外国人在出入境、就业、购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记、社会保险等方面的资格待遇，要求有关部门明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围，并对外公布和加强落实。《意见》还明确将永久居留外国人纳入本地常住人口服务管理体系，要求逐步建立政府主导、社会力量共同参与的永久居留外国人融入服务模式，根据实际情况提供语言培训、就业服务、法律服务等服务，帮助永久居留外国人更快、更好融入中国社会。

　　（四）优化工作流程，完善各项措施，提升外国人永久居留管理水平。《意见》改变了目前外国人永久居留政策发布分散的现状，明确由外国人永久居留审批管理部门统一发布外国人永久居留政策信息，方便社会公众查询。《意见》要求进一步减少外国人永久居留审批制证流转环节，加快部门间核查信息反馈速度，提升受理审批效率。《意见》还规定要结合信用体系建设，加强对永久居留外国人在华工作、学习、纳税、参加社会保险等情况的监督管理，并进一步完善取消永久居留资格的情形和程序，以建立权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系。

　　另外，为确保外国人永久居留服务管理制度的改革创新取得实效并能长效运行，《意见》在改革和创新各项外国人永久居留服务管理制度的同时，也着力从体制、机制和法治上予以改革，以形成体制完善、机制协调、法治健全的外国人永久居留服务管理工作体系。