北京市朝阳区司法局贯彻全市司法行政系统依法行政工作会议精神,将2016年定为“行政执法规范化建设年”。2015年,区司法局将行政执法规范化建设作为年度工作重点,积极推进执法队伍、执法行为和内部管理规范化建设,全年共实施行政处罚6件,位居全市司法行政系统首位。行政执法工作在三个方面得到了增强和提高:
一是行政执法部门和执法人员的执法意识明显增强,执法能力得到提升,基本解决了不敢执法、不愿执法的问题。
二是行政行为的规范意识、证据意识明显增强,行政行为的流程进一步健全和完善,行政行为的合法性、合理性得到有效保障,行政处罚做到了合法、适当,有效降低了行政复议和诉讼风险。
三是行政执法人员人均执法量、职权履行率同比明显提高,执法的效果逐步显现。区司法局的成绩得到市局充分肯定,在1月18日召开的全市司法行政系统依法行政工作会上王远捷局长做了典型发言。
为深入推进依法行政工作,在2015年底局领导班子务虚会上,局党组结合工作形势将2016年定为局“行政执法规范化建设年”并将适时举行启动仪式。为贯彻落实全市依法行政会议精神,区司法局进一步细化了工作任务,明确全年工作重点是完善三个机制,即:进一步完善全流程监督机制。推进法制工作向前延伸,与执法工作紧密结合,做到事前研判提醒,事中审核把关,事后严格检查案卷。正式签订法律顾问合同,发挥顾问律师专业优势,请法律顾问全方位参与规范性文件制定、重大决策合法性审查、行政执法等工作,提升依法行政水平。进一步完善培训交流机制。搭建交流培训平台,开展四个层次的培训:
一是针对具体执法环节,例如:投诉—受理—答复(处罚)流程如何完善,如何收集和固定证据等,组织重点执法岗位工作人员专门培训;
二是请市司法局对口处室加强对具体案件的指导,与区法制办联合开展行政执法人员培训;
三是安排行政执法人员到区法院行政庭实践培训;
四是法制科人员到一线执法岗位实践锻炼,与执法人员共同提高工作能力。进一步完善制度保障机制。对接市、区相关规定,进一步梳理完善投诉受理与答复、行政处罚相关流程和制度,特别是投诉与处罚相衔接的工作流程,严格执行行政处罚案卷标准,实现工作程序化、标准化。