“全市检察机关全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委全会部署和市十五届人大五次会议决议，强化法律监督，忠诚公正履职，各项检察工作取得新进展。”近日，福建省泉州市人民检察院检察长高扬捷作检察工作报告。

　　引人关注的是，在刚刚过去的2015年，泉州市检察机关在全面履行检察职能，依法强化法律监督的同时，注重引领创新，创新了多项可圈可点的检察工作机制，荣获首届全国检察机关科技强检示范院等荣誉。

　　关键词 全面履行检察职能服务“海丝”先行区建设

　　报告点击：紧紧围绕事关改革发展稳定、事关人民利益的重大问题，调整工作重心，努力使检察工作与经济发展新常态相适应，做到党委有部署，检察有行动；群众有呼声，检察有回应；改革有需求，检察有举措。

　　解读一更新司法理念

　　举措示例：

　　开展“联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”调研活动；

　　制定服务国有企业改革和民营经济发展“双十条”意见；

　　与市政府协作推进职务犯罪预防工作，建立依法行政与检察监督工作互动机制。

　　解读二服务改革发展

　　举措示例：

　　在全国地级市率先建立金融检察处和知识产权刑事司法保护研究中心；

　　在产业园区、众创空间集聚区设立检察官工作室，成立涉企犯罪预防宣讲团；

　　与10家金融机构、监管部门建立“10+1”联席会议机制。

　　解读三保护生态环境

　　举措示例：

　　推行“监督+预防+修复”工作模式，保障城市生态、自然生态和石化港生态建设；

　　在景区、茶校等建设生态保护教育基地，宣传提升生态保护理念；

　　全市有2项生态保护机制被环保部、最高检评为创新优秀事例和提名事例，3项经验在全省相关会议上交流。

　　解读四维护民生权益

　　举措示例：

　　开展危害食品药品安全、破坏生态环境资源犯罪专项立案监督。监督行政执法机关移送案件34件38人，监督公安机关立案17件24人；

　　完善民生诉求表达机制，建成检察便民服务中心，推行“一个窗口对外、一站式办结”服务，率先联通市、县、乡三级远程视频接访；

　　支持弱势群体追索劳动报酬及工伤赔偿581万余元，为52名困难当事人提供司法救助金25万余元。

　　关键词 依法强化法律监督推动平安泉州法治泉州建设

　　报告点击：落实依法治市新任务,以办案为中心，维护社会大局稳定、促进社会公平正义。全市检察机关共受理各类案件31960件，办结31997件（含积案），其中市检察院受理8675件，办结8482件。

　　解读一维护安定稳定

　　举措示例：

　　批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人8438人，提起公诉16422人。突出打击重点，起诉黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪4776人；

　　严格把握社会危险性条件，坚持“少捕、慎诉、少监禁”，依法不批捕2106人，不起诉1405人；对不需要继续羁押的231名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施；促成刑事和解331人；

　　安溪县检察院办理的陈某泉等人聚众扰乱社会秩序案，被最高检评为全国依法惩处涉医违法犯罪典型案例。

　　解读二推进反腐倡廉

　　举措示例：

　　查办各类职务犯罪案件272人，比升5.4%，其中贪污贿赂犯罪215人，渎职侵权犯罪57人，查办科级以上干部58人；

　　加强追逃追赃工作，追缴赃款赃物1706万余元。敦促龚某回国自首案，被最高检确定为职务犯罪国际追逃追赃专项行动典型案例；

　　建成16个各具特色的警示教育基地，接待2万余人次；

　　4项专项预防项目在全省检察机关首届“十佳预防项目”评选中获奖。

　　解读三促进公平正义

　　举措示例：

　　监督公安机关立案112件、撤案88件；追加逮捕128人、追加起诉118人；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉10件，法院已改判或撤销原判发回重审9件；

　　对认为确有错误的民事行政裁判提请、提出抗诉和再审检察建议22件，法院已再审改变29件（含积案）；

　　在全国率先开展剥夺政治权利罪犯专项检察，监督纠正未列入管控罪犯41人；

　　试点开展财产刑执行检察监督，督促法院立案执行238件，防止财产刑“空判”。

　　关键词 创新检察工作机制提升检察工作科学化法治化水平

　　报告点击：认真落实中央司法体制改革意见和上级院部署要求，扎实推进各项改革工作。

　　解读一：注重改革引领优化工作模式

　　举措示例：

　　在全省率先建立邀请第三方参与化解涉检信访机制，聘任35名人大代表、政协委员、律师为调解员，已参与成功调解信访老案11件；

　　推进人民监督员制度改革，率先完成改革后首批30名人民监督员选任工作；

　　试点提起公益诉讼，聚焦生态环境和资源保护领域，其中1起被列入最高检首批公开发布的15起典型案例之一；发出督促催缴检察建议26件，催缴到位土地出让金1.24亿余元。

　　解读二：注重创新引领打造特色亮点

　　举措示例：

　　有46项工作经验被最高检、省检察院转发；

　　未检工作“泉州模式”成效进一步凸显，开展基层派出所侦查活动监督，促进基层治理法治化；

　　推进证人出庭作证工作，最高检将我市“走在全国前列”的做法，向全国检察机关推介。

　　解读三：注重科技引领增强后劲驱动

　　举措示例：

　　市检察院被评为全国检察机关首届“科技强检示范院”，创建经验在全国检察机关电子检务工程工作会议上交流；

　　率先完成两级检察院专线网涉密分级保护建设，联合中级法院推进检察机关与两级法院庭审音视频的互联互通；

　　与三大通信运营商及20家商业银行建立快速查询、冻结银行账户机制。

　　关键词 严格规范司法行为提升执法公信力亲和力

　　报告点击：重视司法公正对社会公正的引领、保障作用，加强自身执法规范化建设，努力打造公正、理性、平和、文明的司法新常态。

　　解读一：以规范管理促公开

　　举措示例：

　　建设“两微一站”新媒体平台，两级检察院均建成检务公开大厅；

　　向社会公开案件程序性信息、重要案件信息26689件、法律文书10705份，居全省第一；

　　市检察院官方微信累计16次跻身全省检察机关微信影响力十强排行榜。

　　解读二：以专项整治促公信

　　举措示例：

　　开展规范司法行为专项整治，评查案件2037件，具名公示不规范法律文书50份；

　　2起反渎职侵权犯罪案件被省检察院评为“精品案件”；

　　5起侦查监督案例、2份侦查监督文书被评为全省“十佳”案例和“十佳”监督文书。

　　解读三：以制度建设促公正

　　举措示例：

　　编制检察人员履职规范手册，统一信用卡诈骗、醉驾等犯罪执法标准；

　　审查技术性证据和鉴定3032份；对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕977人，不起诉355人；

　　重视律师作用，联合法院、司法局制定《关于开展律师代理申诉工作的若干意见》。

　　关键词 坚持忠诚干净担当建设过硬检察队伍

　　报告点击：按照省检察院的部署，深化“两提升五过硬”建设，打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

　　解读一：坚持忠诚为基强化政治自觉

　　举措示例：

　　认真开展“三严三实”专题教育，推行干部驻村蹲点、党员进社区服务；

　　市检察院机关读书会入选全省精神文明建设创新案例，两级检察院有3项党建项目在各级特色党建项目评选中获奖。

　　解读二：坚持干净为根严守廉洁底线

　　举措示例：

　　建立检察人员廉政档案，开展“明责任、守底线、强作风”“职务犯罪侦查八项禁令”执行情况等专项检务督察；

　　审查核实违纪举报线索11件，劝辞1人。

　　解读三：坚持担当为本提升履职能力

　　举措示例：

　　两级检察院有27人入选全国、全省人才库，178篇次论文在省级以上核心期刊发表；

　　六支检察代表队参加第二届泉州市公诉人与律师电视论辩赛，囊括前三名；

　　在首届全省、全国检察机关刑事执行检察业务竞赛中，市检察院代表队总成绩分别排名全省第一、全国第三，2名选手分获“全国十佳”和“全国能手”称号。（黄雅珊 张晓梅）