查改问题完善机制 积极回应群众期待

株洲市公安局扎实推进“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动

　　在汽车4S店设立“机动车登记服务站”，机动车上户、拍照、验车、选号、领取牌证整套流程30分钟内完成；在城区设立出入境证照办理延伸点，群众办证最短时间由40分钟缩至10分钟……

　　这只是湖南省株洲市公安机关系列便民举措的一个缩影。“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动开展以来，株洲市公安局坚持问题导向，边查边改、立行立改，下大力气整改突出问题、规范执法行为、提升服务水平，积极回应社会各界新期待，让当地群众感受到实实在在的变化。

　　立行立改，向问题“叫板”

　　2015年10月22日，市民李先生反映在株洲市一些路口存在交通信号灯排列顺序不正确等问题。株洲市公安局交警部门随即开展现场考察，及时对信号灯进行调整，并举一反三对全市交通信号灯设置和使用情况进行集中排查治理。

　　“交警行动迅速，值得称赞。”排查治理后，李先生对株洲市公安机关立行立改的做法竖起了大拇指。

　　活动开展以来，株洲市公安局采取发放征求意见表、开展网络问卷调查、召开警民恳谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，认真收集群众反映强烈的突出问题。同时，他们全面梳理群众来信来访、举报投诉等，从中收集整理侵害群众利益的苗头隐患和违法违纪线索。

　　针对梳理查摆出来的问题，株洲市公安局立行立改，向问题“叫板”，明确责任单位、责任领导、责任民警，逐一交办督办，实行销号管理。截至目前，全局共征集群众意见和建议117条，整改突出问题31项，处置积压信访案件6起，调查民警违纪案件8起，纪律处分民警10人。

　　一手抓征求意见，查摆问题；一手抓主题学习，警示教育。株洲市公安局先后部署开展了党委书记、党支部书记上党课和全国公安机关爱民模范、二级英模陈国营同志先进事迹“大学习、大讨论”学习活动，组织集中学习17次，观看警示教育片25场，并且以身边人、手中案开展“以案析理”讨论，使执法为民理念深入人心。

　　严查严管，向违规“叫停”

　　“小张，你没穿警服，请马上纠正。”活动中，株洲市公安局督察民警对基层派出所办证服务窗口进行网上督察，对着装不符合规定的民警予以全局通报批评。

　　据了解，针对与群众联系最紧密的公安机关窗口服务部门，株洲市公安局建立“网上督察中心”，在全市监管场所、执法办案区域、办证服务窗口等重点部位接入摄像头1800余个，形成覆盖全警的督察网络，实施全天候、全方位的动态监督。活动开展以来，督察部门共责令限期整改问题21项，调查发现违纪违规案件2起，处理民警3人，警务督察效能明显提升。

　　针对突出问题，要严查，更要健全机制，做到严管。株洲市公安局依托信息化手段，推出了一系列加强执法监督、规范服务行为的有效措施：

　　——建立窗口服务评价机制，把群众对民警服务质量的评价作为办结业务的必经流程，着力解决窗口单位服务态度差和办事效率低等问题。

　　——建立“信访110”平台，实现“由部门接访到集中接访、由常规办理到跟踪督办、由领导评价到群众评价”三大转变，改变了基层对待信访群众态度冷漠甚至回避的风气。

　　——建立“阳光警务”系统，除涉及个人隐私等案件外，所有行政、刑事案件全部录入系统，让群众随时查询案件受理及办理进展情况，有效杜绝了有案不立、立案不查等执法不作为问题的发生。

　　——研发执法档案积分管理系统，探索建立执法档案系统，实现了办案数量、质量积分自动生成，建立以执法档案为基础的民警涉法涉纪诚信档案，作为执法考评、提职晋级、评先评优的重要依据。

　　同时，株洲市公安局深入推进立案突出问题整治等专项行动，组织对县级公安机关开展交叉检查，严格落实个案执法过错责任追究制，共评查案卷400余卷，抽查警情400余起，查出问题55处，追究11名民警的执法过错责任。

　　打防并举，向犯罪“亮剑”

　　“没想到被偷的笔记本电脑还能找回来，真是太高兴了！”2015年10月18日，在株洲市公安局举行的返还失物大会上，30余名受害群众领回了他们被盗的财物。此次大会共返还被盗现金150万元、摩托车15台以及手机、电脑20余件。

　　打现行、压发案、治乱源、保民安……株洲市公安局打击整治“百日会战”专项行动连获战果。活动中，全市公安机关重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为，成功侦破了一大批有影响的案件。截至2015年11月30日，全市共破获各类刑事案件3642起，刑事拘留4165人，行政拘留6452人，抓获网上在逃人员145名。

　　打防结合，以打促防。在强化打击的同时，株洲市公安局全面推进打防控一体化警务机制改革。

　　——建立“大侦查”模式，科学整合刑侦、禁毒、经侦、网安警种警力，成立若干个专业侦查队和专业配侦队，实行分片包干、驻所侦查机制，有效提升了破案能力。

　　——构建“大巡防”格局，形成三级巡防网络，有效提升见警率、管事率和抓获率，刑事案件立案数持续下降。

　　——探索“大警区”机制，组建以“警区”为最小单元的战斗实体，按照强弱搭配、新老搭配的原则，实现警力资源优化组合，警务效能显著提升。

　　为破解防控重点不清晰、责任单位不明确、基层组织无压力等问题，株洲市公安局自主研发社会治安形势评估系统。“我们将占发案总量80%以上的26个重点乡镇、街道，列为社会治安重点整治地区进行专项整治，按月通报全市134个乡镇、街道发案情况。”株洲市副市长、公安局局长李晓葵介绍。

　　同时，株洲市公安局在上级领导部门支持下，明确乡镇主要领导为压发案的第一责任人，对发案率与上年相比上升最多的三个单位实行一票否决，其主要领导不能调动、不能提拔，形成了基层党政领导对压发案工作空前重视的良好局面。（阎俊）