探寻黑龙江公安工作跨越式发展之路

找准发展路径 夯实社会平安之基

　　近年来，按照中央和公安部党委的统一部署，黑龙江省公安机关在全面深化公安改革中争当实践者，全力推进“四项建设”，不断提高服务大局、服务群众的能力和水平。黑龙江公安工作的一大亮点就是以“三位一体”为指引，紧紧盯住打击刑事犯罪这个硬指标，紧紧抓住基础信息化建设这个“牛鼻子”，在“平安龙江”建设上下足功夫，从而盘活了整个公安工作。据统计，黑龙江公众安全感和群众满意度连续10年上升，分别达到95.38%和95.62%。

　　以“三位一体”理念引领公安工作变革

　　2009年，结合省情，黑龙江省公安厅党委提出“三位一体”工作思路：围绕公安工作怎么干、公安机关怎么建、公安民警怎么当3个基本课题，按照“维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基”9项基本工作要求，着力打造坚强型、亲民型、服务型、廉洁型“四型”公安机关，要求公安民警争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。

　　“‘三位一体’既是工作目标，又是工作理念、工作方法、工作要求。”大庆市副市长、公安局局长赵中超认为，“三位一体”是一个基础理念，只要把“三位一体”的理念理解深了、研究透了、落实好了，公安工作就能做到全覆盖，不会落下空当。

　　2013年，根据形势变化，在“三位一体”的基础上，黑龙江省公安厅又一次创新提出了“三个融入”工作理念，即“公安工作融入大局、公安机关融入社会、公安民警融入人民”。

　　“‘三位一体’给我们提供了理论上的武器和工作实践的坐标。”黑龙江省垦区公安局局长徐连斌认为，“三位一体”理念和公安部“四项建设”一脉相承。近年来，垦区公安局积极践行“三位一体”工作思路和“三个融入”工作理念，工作成效实现了从全省后列到全省先进的跨越。2015年侦破的“大发888”特大跨国网络赌博案件，涉案资金巨大。垦区公安局在黑龙江省公安厅的支持配合下一战成名，表现出了优秀的信息化作战能力。

　　工作之变起于理念更新。近年来，“三位一体”理念成为黑龙江公安工作的宏观指导，成为驱动公安工作创新发展的一把钥匙。特别是，“三位一体”理念中，“维稳、创安”被明明白白地摆在9项基本工作要求之首，给“平安龙江”建设注入强劲动力。数据显示，黑龙江省刑事发案总体呈下降态势，命案发案数逐年下降。近7年来，黑龙江省公安厅一直被评为省直优秀机关，各地市公安机关在行风测评中的排名也纷纷从后列跻身先进行列。

　　“近年来公安机关之所以得到群众的认可，是因为我们有持之以恒的工作思路。我们抓到了一条适合黑龙江公安工作发展的路径，以此建立了机制，形成了一种习惯、一种作风。”黑龙江省副省长、公安厅厅长孙永波说。

　　紧盯硬指标，全力攻克命案积案

　　侦破命案积案100起，全国排名第一；命案发案数创历史新低，命案致人死亡数同比下降1.3%，这是2014年黑龙江省公安机关交出的一份答卷。2015年，命案积案破案数全国排名第二；八类案件发案数同比下降9.1%，成绩同样亮眼。

　　记者在采访中了解到，黑龙江累积了很多重特大刑事案件“旧账”，命案在逃人员数量一度长期位于全国第一位。“要敢于揭开旧疤，努力还账，不欠新账。打击犯罪的拳头一定要硬，以敢于攻坚克难的决心，彻底扭转黑龙江省刑事案件多发的不利局面。”孙永波在一次会议上毫不避讳地说。

　　从2008年开始，黑龙江及时调整刑侦部门工作重心，将“命案攻坚”放到重中之重的位置，以侦破命案积案作为推动刑侦工作发展、检验执法办案水平和能力的新举措。

　　自2008年开始，黑龙江先后开展多次专项行动，掀起打击破案的高潮。期间，黑龙江把侦破命案作为重点任务，强化措施，创新手段，充分利用科技信息化成果，加大专案侦查力度，及时攻克了一大批命案。

　　织密社会防护网，提高治安管控能力

　　近年来，黑龙江公安机关把群众放在主导者的位置，主动“向人民报告”，全力践行“人民公安为人民”宗旨。

　　自2010年8月“向人民报告”活动开展以来，黑龙江各级公安机关采用各种形式搭建报告平台，公安民警向社会各界直观报告公安工作，征求社会各界对公安机关的意见和建议。

　　顺应民意要求，全省各级公安机关以城市巡逻防控工作为中心，普遍实施“军警民大巡逻”工作机制，坚持动态巡逻，以学校、幼儿园、医院等场所为重点，采取以点带面、以面保点工作措施，极大提升了群众的安全感。

　　刑侦信息化作战平台、刑事犯罪信息研判应用中心、缉捕在逃人员研判系统、跨区域办案协作平台……为了更好地解决群众反映的治安问题，黑龙江省公安机关建立起多个信息作战平台，通过“信息导侦”提升战斗力，以整合工作资源、创新警务模式、提升打击效能，向社会各界交上一份“平安答卷”。同时，黑龙江省各地市公安机关按照省公安厅部署，积极通过科技手段构建街面巡逻防控网和城乡社区防控网。与2007年相比，目前全省报警监控中心、治安卡口和报警监控探头数分别增长346倍、31倍和17倍。

　　结合省情和民意，黑龙江省公安机关还不断创新立体化社会治安防控体系，健全打防控一体化运行机制、警务公开机制和执法岗位责任制，改进应急指挥机制，加快推进科技信息化、基层基础建设和警务保障建设，全面深化警务实战化能力建设，并通过苦练“学功”“思功”“做功”培育战斗力，有效奠定了全省公安事业长远发展的根基。

　　“坚持以民意为导向，黑龙江省公安机关将深入推进社会治安防控体系建设，使之成为新形势下推进平安建设的战略工程、基础工程、民心工程。”孙永波说。（冯锐 张年亮）