完善警务指挥机制，建强基层勤务指挥“神经末梢”；应对辖区复杂形势，灵活运作警务模式，编织严密治安防控网络；按照实战标准，强化岗位练兵，提升队伍整体素质；立足维稳防控，锤炼机动部队，锻造尖刀铁拳……

　　实战水平高低，是检验公安边防部队战斗力之根本标准。福建省边防总队在推进警务实战化建设进程中，强化顶层设计，注重实战效能，细化推进措施，实招频出，快拳频打；完善快速高效的勤务指挥机制，运行科学灵活的警务模式，提供坚强有力的实战保障体系，有效打击了违法犯罪，维护了福建沿海的安定稳定。

　　指挥处置机制 快速高效

　　福建，海洋大省，海岸线长3800多公里。福建边防总队所属150多个边防派出所遍布沿海一线，点多线长面广，指挥调度难度大。且近年来众多重点工程项目落地边防派出所辖区，因征地拆迁、滩涂改造、环境污染、薪酬问题等引发的各类矛盾纠纷呈现“井喷”之势，各类案件也呈高发不下态势。

　　总队在加强各级指挥中心建设基础上，率先建立起总队、支队、大队、派出所四级共同参与的联合指挥机制，形成指挥、控制、通信、信息“四位一体”的实战指挥体系。通过组织实兵拉动演练和跨区域协调演练，提升部队各级实战指挥能力。

　　2015年4月6日，漳州古雷腾龙芳烃有限公司二甲苯装置发生爆炸着火，厂区周边群众生命财产安全受到严重威胁。事故发生后，漳州边防支队迅速启动应急指挥预案，第一时间调集255名警力投入事故处置工作。该支队按预案要求迅速组建警戒维稳、交通疏导、信息收集、伤员救助、转移安置、应急保障六个工作小组，与地方党委政府精确对接，有条不紊地开展工作。其间共转移群众1.5万余人，协助解救被困群众37名，确保了事故妥善处置。

　　在做强“指挥中枢”、畅通“传达渠道”的同时，总队更加注重做实“神经末梢”。2015年，全省边防部队各支队级单位指挥中心全部安装了应急指挥专线，实现了总队、支队两级指挥中心音视频快速联通和24小时应急指挥。

　　2015年3月18日，漳州旧镇边防派出所接到报警，某食杂店门口发生一起交通事故，肇事车辆是一辆灰色轿车，已逃逸。边防民警通过警情信息系统，迅速定位警情发生位置，查出肇事车辆的型号、颜色及号牌，并通过自主研发的可视化实战应用平台，发现肇事车辆的运行轨迹。5分钟后，两个勤务小组成功将肇事车辆拦截下来。

　　就在当天，省公安厅组织召开的加强公安边防派出所建设推进会在漳州召开，与会人员观摩了漳州支队自行研发的勤务指挥平台演练。该支队完善了辖区治安监控网络，在旧镇边防派出所打造了集“信息处理、指挥调度、监控巡查、信息研判、舆情监测、检查督导”六大功能于一体的勤务指挥室，安装了警务信息分析、视频监控及勤务指挥调度三大系统，搭建了可视化实战应用和移动警务两大平台，真正实现了“扁平”指挥、精确打防。

　　目前，全省边防部队已经建设完成勤务指挥室19个。依托数字化对讲机、4G图传、视频监控专网等多条音视频指挥通道，结合治安监控和卡口系统，实现总队、支队指挥中心对辖区重点路段和场所的24小时监控，推动指挥调度与信息要素无缝对接，形成“监控值班、鼠标巡逻、远程指挥”的打防模式。依托警用地理信息系统及“平安海域”智能管控系统，实现海上救援远程指挥、渔船泊位动态报警，全实况掌握沿海一线治安状况、灾害事故。

　　警务运行模式 科学灵活

　　群众看公安，关键看平安。然而，现实情况却不可小觑：就全国而言，福建总队边防派出所数量不到全国总数量的十分之一，每年却承担着超过四分之一的执法业务量，沿海治安管控形势日趋严峻。

　　因此，唯有创新警务模式，打好治安仗、稳定仗，化解群众关心关注的治安问题，才能赢得人民群众的满意和支持。总队依托派出所勤务指挥室推行网格布警和动态接警、无警巡逻和有警处警相结合的新型勤务模式。按照警力、岗位、路段、场所、区域的要求，组建专业处警队伍，缩小处警半径。遇有突发警情或者重大案事件时，实行点对点指挥作战单元就近处警，在沿海边防辖区编织了一张严密的治安管控“天网”。

　　厦门市曾厝土安文创村，曾经是名不见经传的小渔村。因众多文艺青年租住于此，逐步形成文化创意群体聚集区、人文旅游景区，2014年接待游客数高达千万人次。曾厝土安边防派出所积极创新警务模式，专门设立文创村警务室，组建7人专职消防队、由15名协警组成的专职巡逻督导队和20人的志愿巡逻队，构建起全民防范网络，提升科技管防效能，创新智慧警务。在文创警务室设置了视频监控、商家等级分色、客流监测“三个管理终端”和人脸识别、行为分析、一键式视频“三个报警系统”，构成了边防牵头、群众参与、各方受益的“平安技防一条街”。2015年，文创村实现了警务“零堵塞”，可防性案件环比下降了35%。

　　在福建沿海，各边防派出所则根据辖区特点，由值班民警在勤务指挥室利用监控探头对重点区域、重点时段全面开展网格化视频巡防，有效降低发案，全面提升见警率、破案率和防控率。同时依托群防群治力量并辅以科技手段，达到一降三提升的管防要求。

　　莆田市江口镇是著名的侨乡，常住人口2万余人，台港澳侨胞达到6万人；绝大多数青壮年人口都在海外，留守的主要是老人和儿童，给入室盗窃、路面抢夺等各类侵财性案件留下了隐患。

　　莆田江口边防派出所因应形势，在边防管辖区范围内推广“SOS一键报警服务平台”。为群众提供SOS一键报警、求助追踪、亲情沟通等一系列服务。2015年9月28日晚，一名惯偷刚刚潜入江口镇海星村一位留守老人院内，该系统便向正在附近巡逻的边防民警发出警报，并将具体位置和红外截图发到其手机和江口边防派出所的值班电脑上。巡逻民警迅速赶到，将其逮个正着。

　　最新统计数据表明，2015年度，总队边防派出所辖区“两抢一盗”等侵财类案件数量降幅明显，群众对居住地安全感测评数值达97.7%。

　　福建地处东南沿海，与广东、浙江交界，与台湾隔海相望。福建边防总队加大与海洋渔业、海关、海事、海警等部门联勤协作，巩固对台常态化互访会晤机制，持续加大互动交流，联合办案、调查取证、协助缉捕遣返、口岸协作等领域合作。与广东、浙江边防总队建立打击违法犯罪活动的“3N机制”：即“信息通报和交流机制、联勤联动机制及责任追究机制”，对警务信息共享、执法执勤、责任追究等内容进行了明确。通过联勤机制的建立，闽粤、闽浙双方进一步提高了对边界边防辖区的联合清查行动成效，加强了对交界地区的管控。

　　实战保障体系 支撑有力

　　“打铁还需自身硬”，过硬的队伍是生成战斗力的基本保障。总队始终坚持素质建警的理念，紧盯战斗力标准，始终在铸牢官兵思想和淬炼履职本领上下功夫。总队长闫建成明确要求：聚焦抓弱项、抓短板、抓实战，狠抓全员岗位技能练兵，重点强化执法技能、体能达标、实弹射击等科目训练。

　　根据工作部署，2015年9月7日至18日，总队警务实战教学组一行4人，到泉州边防支队开展为期两周的警务实战巡回教学活动，各基层单位40多名官兵参加培训。此次培训涉及警务实战理念、徒手防卫与控制、警械转换使用、实战应用射击、车辆查控、缉捕战术等实战应用科目，紧扣警务实战科目内容。通过培训，有效增强了这40多名官兵的警务实战意识和实战技能水平，使他们成为了点燃部队警务实战化的“星星之火”。他们深入部队后传授给全体官兵，形成整个部队战斗力提升的“燎原之势”，为增强部队警务实战技能奠定了坚实基础。

　　泉州深沪边防派出所是总队的执法规范化建设试点单位。在这个派出所的执法培训室，赫然摆放着一排电脑，分别对应“接处警资料录入”、“案件受理立案”、“案件报批”、“案件整改”等七个办案流程。

　　“这是我们大队的执法办案集中培训点，大队的新学员来队后，都要先过来进行案件办理的业务培训。”大队政委钟明聪介绍了这些电脑的用途：学员培训时，先由老民警集中授课，再对照案件办理各个流程和系统上机实操，直到学会为止。所长许文鑫说：“我们这是傻瓜式教学，即使来的是一张白纸，也能完成一个满意的答卷！”

　　2015年以来，总队组织全省边防官兵区分13个机关业务系统、10个类型基层建制单位进行专业练兵；定期开展梅沙应急方法巡检、实战应急处突演练；举办参谋长集训、警务实战教官、指挥员等培训。并通过应用射击比赛、政工、应急指挥、军需卫生、情侦技能等比武检验练兵成效，达到了“三个前所未有”：培训规模前所未有，实现了全员覆盖，人人参训；练兵力度前所未有，实现了专业全面覆盖，个个练兵；练兵成效前所未有，实现了考核全程覆盖，步步提高，切实提升了官兵的专业素质和岗位技能。

　　立足岗位，全员练兵，提升的是队伍的整体素质。在此基础上，总队还立足反恐处突核心任务，加强机动部队建设，打造维稳处突的“尖刀铁拳”。他们突出反恐防暴技能、战术战法训练，组织机动部队军事主官和特战骨干培训，逐级开展特战骨干专项技能比武，提高行动指挥和应对处置能力。落实新增单位基础建设三年规划，扎实抓好机动部队全面建设。突出加强群体性事件处置、反暴恐战法和快速反应、快速机动、快速投入战斗“三快”训练，提升处置水平。2015年内，共组织机动部队开展跨区拉动、野外驻训、应急处突、车辆查控等各类演练22场1260余人次，举办全省部队射击比赛，提升部队战斗力。

　　“兵马未动，粮草先行”。良好的装备保障，是提升实战效能的有力支撑。总队坚持把政策、标准、经费、装备等向基层一线倾斜，通过开源节流、优化配置，科学统筹钱、财、物等保障资源，最大限度地服务警务实战需求。

　　各级警务保障部门坚持贴近实战、了解实战、融入实战、参与实战，将警务保障工作贯穿实战全过程。参与战前准备，科学配置保障资源，根据战时变化，调整保障方案，实施跟踪保障。同时，加强与信通等部门的沟通协调，在制定经费预算和装备需求方案时充分论证，务求贴近实战。特别是进一步加大信息和技术手段建设投入。从而打造“撒手锏”，提升核心战斗力。从而保障基层单位能够占领科技制高点，在打击犯罪中能够精确制导、精确打击，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。（丁际超 袁自由 徐国庆）